一、3G頻譜規劃的考慮
1、考慮因素與原則
現有第二代移動通信技術及其使用的頻譜不能滿足發展需求，第三代移動通信應是頻譜利用率更高、通信容量大、通信質量更好的移動通信系統。第一代和第二代蜂窩移動電話以提供話音業務為主，只滿足各國及部分區域性漫游；第三代移動通信應能提供更廣泛的業務，尤其是圖、文、聲、像的多媒體業務和接入高速因特網業務等，并能提供全球漫游。第三代移動通信應是智能移動通信系統，電磁輻射小，能提供2Mbit/s甚至更高的信息傳輸速率，具有兼容和擴展能力。在ITU-R M.687《IMT-2000》中對頻段的考慮主要集中在下表1-1-1所示的6個方面。表1-1-2給出了ITU的頻率劃分通常應遵循的原則。
表1-1-1：ITU-R M.687對IMT-2000頻段的考慮
表1-1-2：ITU頻率劃分通常應遵循的原則
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2、現實條件
1992年以前ITU在1000MHz以下曾劃分了幾個頻段用于無線電蜂窩移動通信業務，根據各國多年來移動通信操作運行的經驗來看，450MHz、800MHz和900MHz的傳播特性很好，大氣噪聲和銀河噪聲很小，空間傳播損耗和對建筑物的穿透力比較適中，很適合蜂窩移動業務組網使用。但在1000MHz以下頻譜資源很有限，目前開放的其他幾十種無線電業務己經擠得滿滿的，可提供給蜂窩業務使用的頻帶也不過幾十兆赫茲，遠不能適應當前移動用戶的發展需要；另外，現在使用的蜂窩系統設備制式繁多、頻段不統一，也很難為第三代通信系統所利用。因此只能開發利用更高的頻段。ITU于1992年召開的世界無線電行政大會（WARC-92）上決定將3000MHz以下的頻段主要用于移動業務，現在此頻段內正在操作的各類固定業務將逐步搬移到更高的頻段上去。會上還同時決定在2000MHz頻段上劃分出230MHz的帶寬用于未來全球陸地移動通信業務，即國際移動通信IMT-2000系統。
1992年ITU在WARC-92大會上為第三代移動通信業務劃分出230MHz帶寬。由于IMT-2000應適用于陸地、水上、空中任何地點用戶的通信，因此必須有衛星部分。衛星通信的特點是覆蓋面積大、通信容量大，衛星移動業務（MSS）是實現全球覆蓋的有效辦法。衛星通信可以利用對地靜止衛星系統來實現，也可以利用中、低軌道和高軌道衛星系統來實現。IMT-2000將是綜合陸地系統與衛星系統的一個整體，但其中利用同步衛星固定業務(FSS)經固定地球站(FES)提供的鏈路不能看成是IMT-2000的衛星部分，只能看成是支持IMT-2000的FSS連接。
1992年ITU在WARC-92大會上為第三代移動通信業務劃分出的230MHz帶寬主要是以話音業務為主考慮而估算的。根據目前無線電通信技術的飛速發展及各類用戶對非語音業務與數據業務的需求迅速增長的情況看，進入到21世紀后需要增加更多的功能并得到更廣泛的應用，即不只是話音，還需要支持多媒體業務、Internet接入、可視電話、會議電視等各類新業務。這些新業務對頻譜的需求有著很大的影響，不充分考慮這些需求會使所估算的頻譜過于保守；但考慮得過于寬松也可能會造成頻譜的浪費。因此，對業務量的估計既要考慮到市場的需求，又要考慮到技術的發展。技術上應當考慮系統設計、頻譜共用、調制方式、語音編碼速率、公共信令信道以及C/N值和G/T值等。
3、業務量考慮和頻譜需求的估計
為滿足用戶的市場需求則主要涉及到提供給用戶的業務種類及所預測的業務量。估算頻譜需求通常是以話務量為主來考慮的，國際電聯在研究這個問題時所考慮的假定條件如下表1-3所示，該表即ITU-R M.687《IMT-2000》中附錄1《業務量考慮和頻譜需求的估計》中介紹的典型值。
表1-3：IMT-2000的業務量考慮和頻譜需求的估計
應當指出，上述這些估算只是考慮最起碼的需求。隨著總體研究的深入和近年業務、技術的發展，看來上述估算的帶寬遠遠不夠。歐洲各國經進一步研究指出，滿足公眾移動通信服務的第三代移動業務開放之后，大約從2008年開始至少還需增加上下行兩個180MHz的帶寬；而且提出對要求進行寬帶通信的無線電移動通信系統可以利用毫米波的頻段。因此，根據各國及各標準化組織提供的情況，為了保證IMT-2000系統使用的頻率，WRC-2000又在WRC-92頻譜的基礎上增補了新的共計514MHz頻段。
二、ITU關于3G頻譜的具體規劃
1、WRC-92的頻率規劃
1992年ITU-R在WRC-92會議上就已經為IMT-2000分配了230MHz的頻率，即上行1885~2025MHz，下行2110~2200MHz，即IMT-2000核心頻段，上下行頻帶不對稱，主要考慮FDD方式和TDD方式。同時確認，1980~2010MHz（上行）和2170~2200MHz（下行）用于IMT-2000的移動衛星業務，將在2005年起使用。圖2-1-1給出了ITU的分配及歐洲、北美、中國、日本/韓國的使用情況。WRC-92會議后，各國對3G頻譜問題都十分重視，對WRC-92劃分的頻譜展開了調查，其中，歐洲、北美、日本等地的調查情況匯總在下表2-1-2中。
圖2-1-1：WRC-92對3G的頻譜分配
表2-1-2：歐洲、北美、日本等地對3G頻譜的調查情況
2、WRC-2000的頻率規劃
WRC-92的頻譜劃分得到了各標準化組織的支持。3GPP和3GPP2分別在WCDMA和cdma2000標準中規定了WRC-92頻譜的使用方法。此外，根據各標準化組織提供的情況，為了保證IMT-2000系統使用的頻率，WRC-2000又在WRC-92頻譜的基礎上增補了新的頻段：806~960MHz，1710~1880MHz和2500~2690MHz，共計514MHz，如圖2-2所示（包括ITU的分配及歐洲、北美、中國、日本、巴西的使用情況）。
圖2-2：WRC2000對3G的頻譜規劃
為此，3GPP對WCDMA的頻譜規劃情況如表2-2所示（3GPP不排斥使用其他頻段）。對于一些特殊情況，可能會出現TDD和FDD在統一頻帶內共存的情況，如兩國的邊界，這種情況出現的可能性雖然較低，但是也需要進行適當的協調和規劃來解決。
表2-2：3GPP對WCDMA的頻譜規劃情況
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cdma2000只有FDD模式，當時己經有7個頻段，其中頻段類別6為ITU規定的IMT-2000核心頻段1920~1980MHz/2110~2170MHz。
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3、ITU-R建議書M.1036的頻譜規劃與安排
ITU-R在1994年根據WRC-92會議，首次發布了ITU-R建議M.1036《實施IMT-2000地面部分的頻率安排》，該建議書主要是對WRC-92會議上確認的IMT-2000核心頻段的實施做出了安排，包括目標、原則等。后根據實施情況M.1036經過多次修訂，修訂包括歷次WRC會議確認的內容，包括WRC-2000后的第二次修訂的2003年版（M.1036-2）。在2003年版的M.1036-2中，開始對頻段進行了編號和給出推薦頻率的具體安排，如將806~960MHz編為A頻段（A1和A2）；將頻段1710~2025 MHz和2110~2200 MHz編為B頻段（包括B1~B6）；頻段2500~2690MHz暫未給予編號但給出了推薦頻率安排（因為ITU-R仍在對該頻段進行研究）。在2012年第4次修訂的M.1036-4，此時ITU已為IMT（注意是IMT，已經不再是IMT-2000了）確定了7個頻段（其中頻段編號為6個），具體詳見下表2-3中。截止到2018年最新修訂版本為2015年版的M.1036-5。
表2-3：ITU-R為IMT確認的頻譜
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