信息技術是當今世界經濟社會發展的重要驅動力，電子信息產業是國民經濟的戰略性、基礎性和先導性支柱產業，對于促進社會就業、拉動經濟增長、調整產業結構、轉變發展方式和維護國家安全具有十分重要的作用。為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院保增長、擴內需、調結構的總體要求，確保電子信息產業穩定發展，加快結構調整，推動產業升級，國務院于2009年04月15日頒布了《電子信息產業調整和振興規劃》（國發 [2009] 7號），作為電子信息產業綜合性應對措施的行動方案，規劃期為2009~2011年。

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一、《規劃》的出臺背景

《規劃》是2008年11月26日，國務院第37次常務會議要求國家發展改革委、工業和信息化部牽頭制定的重點行業調整和振興規劃，它事實上是一個三年（2009~2011）發展行動規劃。由于過去二十年，我國電子信息產業實現了持續快速發展，成為國民經濟的戰略性、基礎性和先導性支柱產業，對于促進社會就業、拉動經濟增長、調整產業結構、轉變發展方式具有重要作用。2008年我國電子信息產業實現銷售收入6.3萬億元，工業增加值1.5萬億元，占GDP比重約5%。我國已成為全球最大的電子信息產品制造基地。然而，其核心技術受制于人、自主創新能力較弱、產業結構不合理等深層次問題仍很突出，產業發展正處在從速度規模型向創新效益型轉變的關鍵時期。特別是2008年下半年以來，受國際金融危機影響，我國電子信息產業收入增速大幅回落，出口形勢急轉直下，投資增速放緩，企業經營面臨較大困難。未來3年，我國電子信息產業持續穩定發展面臨嚴峻挑戰。加快電子信息產業的調整和振興，是國家應對國際金融危機，保持經濟平穩增長，加快發展方式轉變的一項緊迫任務。深入貫徹落實黨中央、國務院的戰略部署，保持電子信息產業的平穩快速發展，制訂并實施《規劃》具有重要的戰略意義。

二、《規劃》的內容簡介

《規劃》的內容是由下述五部分構成：電子信息產業現狀及面臨的形勢；指導思想、基本原則和目標；產業調整和振興的主要任務；政策措施；規劃實施。若要詳細了解其社會公開版具體內容的請查閱下附件。

附件：《電子信息產業調整和振興規劃》（國發 [2009] 7號）

1、《規劃》提出的主要目標

《規劃》提出兩個方面的目標，一是保穩定，促發展，重點強調產業調整和振興對經濟社會發展的貢獻，繼續發揮電子信息產業在帶動經濟增長、穩定就業、轉變經濟發展方式等方面的重要作用；二是調結構，謀轉變，重點強調產業結構調整和發展方式轉變的進展?！兑巹潯纺繕送怀隽讼到y性、預期性、可操作性和可考核性，并對定量指標進行了全面測算。三年內實現的具體目標詳見下表2-1。

表 2-1：《規劃》提出的目標

2、《規劃》部署的重大任務

《規劃》提出今后3年，電子信息產業要重點圍繞9個領域，實現確保骨干產業穩定增長，突破戰略性核心產業，通過新應用帶動新增長三大任務，3大任務與9個領域詳見下表2-2-1的概述。與“十一五”規劃不同，《規劃》提出的三大主要任務并未對電子信息產業所有領域進行全面部署，主要是從“保增長、擴內需、調結構”的主線出發，根據行業特點，分類提出產業調整和振興的基本路徑。《規劃》在實施過程中，在專用設備儀器、電子材料等方面，還將與裝備制造等行業的調整和振興進行有機銜接。

表 2-2-1：《規劃》部署的主要任務

值得說明的是，在三大任務的9個領域中，還部署了6項重大工程的實施：集成電路升級；新型顯示和彩電工業轉型；TD-SCDMA第三代移動通信產業新跨越；數字電視電影推廣；計算機提升和下一代互聯網應用；軟件及信息服務培育等，6項重大工程所建設的內容詳見下表2-2-2的介紹。

表 2-2-2：《規劃》部署的六項工程

3、《規劃》明確的保障措施

電子信息產業高風險、高投入特征明顯，在發揮市場和企業主體作用的基礎上，加強國家政策扶持是產業持續穩定發展的關鍵舉措?！兑巹潯穱@“保增長、擴內需、調結構”的總目標，有針對性地提出7項政策建議，即：落實內需拉動；加大國家投入；出臺扶持政策；改善投融資環境；進一步開拓國際市場；支持企業并購重組；加強自主創新能力建設。提出的政策措施主要分為三類，具體詳見下表2-3。

表 2-3：《規劃》明確的保障措施

三、《規劃》的突出特點

按照黨中央、國務院的總體要求，《規劃》既要著力解決當前發展中遇到的突出矛盾和問題，又要標本兼治，著力增強發展后勁，《規劃》具有三大突出特點：突出時效性；突出針對性；突出操作性。具體詳見下表3的描述；下附錄是國家發改委對該《規劃》的權威解讀。

表 3：《規劃》的突出特點

附錄：《電子信息產業調整和振興規劃》權威解讀

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