電信基礎設施（Telecommunications infrastructure）主要是指能提供支撐通信系統(tǒng)中設備的安裝與運行的、共用的基礎性設施。電信基礎設施共建共享是電信行業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀、建設兩型（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）社會、履行社會責任的具體體現(xiàn)。電信基礎設施共建共享工作是由政府主管部門推動、基礎電信運營企業(yè)具體實施。共建共享的電信基礎設施主要分為通信局站（基站）類、鋼塔架（即鐵塔）類、傳輸線路類、通信桿路（包括管路））和室內(nèi)分布系統(tǒng)類等。我國是從2008年開始啟動電信基礎設施共享共建工作的開展，工信部、國資委等政府主管部門的持續(xù)推動、各基礎電信運營企業(yè)的不斷努力，該項工作的開展取得了很好的成效。
欲具體了解電信基礎設施共享共建技術(shù)介紹的請進入。
一、兩部委《關于推進電信基礎設施共建共享的緊急通知》（工信部聯(lián)通[2008] 235號）
為了及時推動電信基礎設施共建共享技術(shù)的開展，在2008年9月28日，工信部剛成立伊始，就與國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合頒布了《關于推進電信基礎設施共建共享的緊急通知》（工信部聯(lián)通[2008] 235號）。旨在深入貫徹落實科學發(fā)展觀以及建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，節(jié)約土地、能源和原材料的消耗，保護自然環(huán)境和景觀，減少電信重復建設，提高電信基礎設施利用率。該《緊急通知》有關要求自2008年10月1日起執(zhí)行?！毒o急通知》的內(nèi)容是由六部分組成，包括：目標原則、組織領導、具體要求、考核機制、保障措施、有關說明等。若要詳細了解該《緊急通知》具體內(nèi)容的請查閱下附件1。
附件 1：《關于推進電信基礎設施共建共享的緊急通知》（工信部聯(lián)通[2008] 235號）
該《緊急通知》是結(jié)合電信基礎設施共享共建的迫切情況，主管部門首次提出的電信行業(yè)改革和發(fā)展的一項重點工作部署，故發(fā)布的是緊急通知，主要涉及的是當時三大基礎電信運營商的互相配合。因此，該《緊急通知》提出了按照“企業(yè)自律、政府監(jiān)管，突出重點、以點帶面，安全可靠、合理負擔，有利競爭、促進發(fā)展”的原則，通過全行業(yè)共同努力，實現(xiàn)下表1-1所述所的三大目標：并提出了四項必須的工作要求，也見表1-1中。該《緊急通知》建立了相關機制及措施，包括，一把手負責機制、考核與處罰機制、爭端解決機制、價格確定機制、建設維護協(xié)議機制、建立數(shù)據(jù)庫機制等等。
表 1-1：《緊急通知》提出的工作目標必須和必須工作要求
事實上，經(jīng)過各方面的共同努力，在全面啟動共建共享工作一年后，已取得了階段性進展，相關組織機制基本建立、配套措施逐步完善、典型經(jīng)驗以點帶面、工作成效初步顯現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2009年9月底取得的成效詳見下表1-2。
表 1-2：電信基礎設施共建共享工作開展一年所取得的成效（2008年10月~2009年9月底）
二、《緊急通知》的配套文件
為了配合落實《緊急通知》中部署的共享共建工作的順利開展，工信部還聯(lián)合相關部門發(fā)布了相關通知的要求，有力有利推進基礎設施的共建共享工作的進展，包括：
1、工信部與國資委的“工信部聯(lián)通 [2009] 386號”《通知》
2009年初，工信部與國資委聯(lián)合印發(fā)了《關于2009年電信基礎設施共建共享考核工作的通知》（工信部聯(lián)通 [2009] 386號），制定了2009年對三家基礎電信運營企業(yè)共建共享考核工作。考核指標包括共建率和共享率，其含義詳見下表2-1。
表 2-1：關于共建率和共享率
2、國家電力監(jiān)管委員會與工業(yè)和信息化部的“電監(jiān)辦 [2009]26 號”《通知》
在2009年7月15日，國家電力監(jiān)管委員會、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)文《關于電信基礎設施共建共享中供電有關問題的通知》（電監(jiān)辦 [2009]26 號），提出有關共建共享供電支持措施，有力推進電信基礎設施共建共享。該《通知》內(nèi)容共有7條，具體詳見下表2-2。
表 2-2：電監(jiān)辦 [2009] 26 號《通知》的內(nèi)容
3、工信部與鐵道部的“工信部聯(lián)通[2010] 99號”《通知》
在2010年3月25日工信部與鐵道部聯(lián)合印發(fā)了《關于加強鐵路沿線通信基礎設施共建共享的通知》（工信部聯(lián)通[2010] 99號），旨在加快鐵路沿線通信網(wǎng)絡建設、滿足公用通信及鐵路專用通信的需要，減少鐵路沿線通信基礎設施重復建設。該《通知》內(nèi)容共有9條，具體詳見下表2-3。
表 2-3：工信部聯(lián)通[2010] 99號《通知》的內(nèi)容
4、工信部與國資委的“工信部聯(lián)通[2011] 142號”《實施意見》
在2011年3月20日，工業(yè)和信息化部與國務院國資委聯(lián)合印發(fā)了《關于2011年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》（工信部聯(lián)通 [2011] 142號）。旨在為持續(xù)深入推進電信基礎設施共建共享工作，指導基礎電信企業(yè)、各省通信管理局做好2011年共建共享工作。該《實施意見》的主要內(nèi)容精神詳見下表2-4的簡述。注意，考核的內(nèi)容有了新的變化，如首次新增了管道和室內(nèi)分布系統(tǒng)等。
表 2-4：工信部聯(lián)通 [2011] 142號《實施意見》的內(nèi)容簡述
三、工信部與國資委的《關于推進電信基礎設施共建共享 支撐5G網(wǎng)絡加快建設發(fā)展的實施意見》（工信部聯(lián)通 [2020] 78號）
2020年5月26日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國務院國資委印發(fā)了《關于推進電信基礎設施共建共享 支撐5G網(wǎng)絡加快建設發(fā)展的實施意見》，旨在持續(xù)深化電信基礎設施共享共建工作，就2020年~2021年推進電信基礎設施共享共建工作提出了實施意見，包括：指導思想、基本原則、重點任務（三大任務詳見下表3-1）、考核管理、保障措施等內(nèi)容。若要詳細了解該《實施意見》具體內(nèi)容的請查閱下附件3。
表 3-1：工信部聯(lián)通 [2020] 78號《實施意見》部署的重點任務簡述
附件 3：《關于推進電信基礎設施共建共享 支撐5G網(wǎng)絡加快建設發(fā)展的實施意見》（工信部聯(lián)通 [2020] 78號）
《實施意見》要求，在推進基站共享共建工作的同時，應大力推動5G網(wǎng)絡的加快建設；首次提出了加強住宅區(qū)和商務樓宇的共建共享。在考核管理中推出了100分制考核，且考核對象新增了中國鐵通公司。結(jié)合上述介紹的工信部文件，下表3-2匯總了2009年、2011年和2020年~2021年度的考核指標要求，以供了解。
表 3-2：2009年、2011年和2020年~2021年度對電信運營企業(yè)共享共建工作的考核指標要求
四、十四部門《關于進一步深化電信基礎設施共建共享 促進“雙千兆”網(wǎng)絡高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（工信部聯(lián)通信 [2023] 59號）
2023年5月15日工業(yè)和信息化部等十四部門聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步深化電信基礎設施共建共享 促進“雙千兆”網(wǎng)絡高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（工信部聯(lián)通信 [2023] 59號），旨在，進一步深化電信基礎設施共建共享工作，促進 5G、千兆光網(wǎng)等“雙千兆”網(wǎng)絡高質(zhì)量發(fā)展。雙千兆是由千兆光網(wǎng)（固定寬帶）和5G網(wǎng)絡（移動寬帶）共同構(gòu)成的網(wǎng)絡體系，兩者均能提供千兆級別的接入能力。該《實施意見》的內(nèi)容是由指導思想、基本原則、主要目標、重點任務、保障措施等內(nèi)容構(gòu)成，同時以附件的形式給出了《電信基礎設施共建共享工作考核方法》和《電信基礎設施共建共享工作流程》，使電信基礎設施共建共享工作更加規(guī)范化、常態(tài)化。若要詳細了解該《實施意見》具體內(nèi)容的請查閱下附件4。
附件4 ：《關于進一步深化電信基礎設施共建共享 促進“雙千兆”網(wǎng)絡高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（工信部聯(lián)通信 [2023] 59號）
該《實施意見》明確提出，到2025年底，電信基礎設施共建共享工作機制不斷完善，共建共享水平顯著提升，“雙千兆”網(wǎng)絡建設環(huán)境進一步優(yōu)化，有效節(jié)約社會資源。《實施意見》以持續(xù)提升共建共享水平、促進“雙千兆”網(wǎng)絡高質(zhì)量發(fā)展為目標，以統(tǒng)籌集約建設、保障公平進入、推進跨行業(yè)共享為重點，聚焦六大重點方向，推進共建共享深化發(fā)展。下附錄4是工信部對該《實施意見》的詳細解讀，包括出臺背景與意義、創(chuàng)新點和亮點、工作目標與任務、為大幅提升“雙千兆”網(wǎng)絡覆蓋水平提出的支撐舉措、為改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村做出的工作部署、為推進跨行業(yè)基礎設施開放共享采取的工作考慮、為有效提升共建共享數(shù)字化保障水平提出的具體措施、等內(nèi)容的深度解讀。
附錄 4：工信部聯(lián)通信 [2023] 59號《實施意見》的權(quán)威解讀
自2008年以來，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國務院國資委持續(xù)推進電信基礎設施共建共享工作，每年印發(fā)實施意見進行部署（包括公布每年度電信基礎設施共建共享典型案例的通知），建機制、明規(guī)則、強考核，減少重復建設，節(jié)約資源消耗，提高電信基礎設施利用率，取得了積極進展和顯著成效。目前電信基礎設施共建共享工作已基本步入正軌，持續(xù)開展。
欲進一步了解城市地下通信管線建設管理要求的請進入。
