隨著通信技術的發展，在為人們的工作和生活帶來了極大的便利的同時，也為人們帶來了煩惱，如垃圾短信、垃圾郵件的問題。同時，垃圾郵件也成為導致互聯網服務提供商，電信運營商，移動電信運營商和全球業務用戶潛在收入損失的廣泛問題。此外，垃圾郵件造成信息和電信網絡安全問題，被用作網絡釣魚和傳播病毒、蠕蟲、間諜軟件和其他形式的惡意軟件等的工具。為此，ITU-T早在本世紀初就開始了反垃圾信息（countering spam）的標準研究工作。
一、ITU-T反垃圾信息工作組發展歷程
對于反垃圾信息的標準研究，ITU-T已持續了四個研究期的研究工作。在2004年的世界電信大會上，ITU-T發布了2個相關決議（第51號決議--反垃圾信息；第52號決議--通過技術手段反垃圾信息），要求在ITU-T正式開展反垃圾信息工作，并委托ITU-T SG17建立相應的研究組開展相應的標準研究，主要負責技術反垃圾信息相關標準研究以及與相關國際組織開展反垃圾信息的合作。2005~2008研究期，ITU-T SG 17副主席陳建勇博士專門負責反垃圾信息項目組的組建，成立的工作組ITU-T Q.17/17（反垃圾信息問題組 Question 17）歸屬ITU-T WP2/ 17通信安全工作組），見圖1-1。
圖1-1：ITU-T SG 17組織結構示意圖（2005~2008研究期）
在這一研究期，工作的重點主要是確定標準研究范圍和建立標準研究體系。特別是標準研究范圍方面，主要是垃圾信息界定往往涉及法律法規，而各國法律法規體系存在極大差異，因此討論非常激烈，最后確定研究范圍要限定于技術解決范疇。在本研究期，發布了多項ITU-T建議。
在2008年世界電信大會上，首先認可了反垃圾信息問題組的研究成果，并且強調繼續開展相關工作的重要性，應延續和加強反垃圾信息相關標準研究。2009~2012研究期，ITU-T SG17根據2008年世界電信大會決議進行了一定調整，把Q.17調整為Q.5，并把ITU-T Q.5/17反垃圾信息問題組）歸屬到ITU-T WP1/17（網絡和信息安全工作組），見圖1-2。
圖1-2：ITU-T SG 17組織結構示意圖（2009~2012研究期）
2013~2016研究期，SG 17把ITU-T Q.5/17（命名為“通過技術手段反垃圾郵件”）問題組又回歸到WP2/17（網絡和信息安全工作組）。2017~2020研究期，SG17仍然把ITU-T Q.5/17（通過技術手段反垃圾郵件）問題組歸屬在WP2/17，但WP2/17工作組的名字改為“網絡空間安全（Cyberspace security）”，本期的SG 17的組織結構用表1所示。
表1：ITU-T SG 17組織結構表（2017~2020研究期）
二、ITU-T反垃圾信息研究體系
無論如何，Q.5“通過技術手段反垃圾郵件”問題一直是ITU-T SG 17重點研究的問題項目之一，其TU-T Q.5/17問題要解決的內容和研究的任務被匯列于下表2中。
表2：TU-T Q. 5/17問題要解決的內容和研究的任務
經過多次會議討論，結合電信標準化顧問組（TSAG，Telecommunication Standardization Advisory Group）給出的建議，反垃圾信息問題組當初確定了研究體系，包括技術需求、研究基線、技術框架和實施技術，即基本確立了圖2所示的研究體系。
圖2：反垃圾信息工作組研究體系
在技術需求層，整體上分析垃圾信息情況，明確反垃圾信息技術需求；在研究基線層面，分別對主要垃圾信息類別的治理思路進行規范；在技術框架層，分別對主要垃圾信息類別的治理框架進行規范，確定治理某一類垃圾信息需要的技術框架和相應治理點；在實施技術層，規范了技術框架中所需要的具體反垃圾信息技術。
三、ITU-T反垃圾信息建議介紹
依據研究體系和實際立項情況，目前Q.5/17問題組已經發布和制定了不少的建議，即ITU-T X.1230~1249系列。在早期研究期的制定的建議書編排框架如圖3所示，那么截止到2017年8月已發布的標準包括X.1231和X.1240~1248共9個建議書和一個草案。內容包括反垃圾郵件、反垃圾短信、反IP多媒體應用垃圾、反語音垃圾郵件、反即時通信垃圾郵件等，表3給出了這些已發布標準的簡介等。同時還補充了X.Suppl.6、X.Suppl.11、X.Suppl.12、X.Suppl.14和X.Suppl.25。正在開發的文件包括X.cspim、X.gcspi、X.tfcma和X.ticsc等。
圖3：反垃圾信息問題組制定的建議書編排框架
表3：ITU-T反垃圾信息建議介紹
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