一、互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)互聯(lián)結(jié)算管理概述

互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)互聯(lián)結(jié)算管理是互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)管理的配套措施。為促進互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的網(wǎng)間互聯(lián)和公平競爭，保障互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)之間網(wǎng)間結(jié)算的實施，維護各互聯(lián)單位合理的經(jīng)濟利益，原信息產(chǎn)業(yè)部制定了相應(yīng)的互聯(lián)結(jié)算辦法，且結(jié)算辦法在不斷的修訂更新之中。工業(yè)和信息化部成立后保持著結(jié)算辦法的繼續(xù)使用， 目前沒有再頒布新的或更新這些結(jié)算辦法。

在原信息產(chǎn)業(yè)部于2001年10月8日發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)管理暫行規(guī)定》（信部電[2001]749號）中，其中第二十二條明確規(guī)定：互聯(lián)各方應(yīng)按照信息產(chǎn)業(yè)部制定的《互聯(lián)骨干網(wǎng)互聯(lián)結(jié)算辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算周期進行互聯(lián)結(jié)算，不得加收費用，不得無故拖延向?qū)Ψ浇Y(jié)算的費用。為此，原信息產(chǎn)業(yè)部從2001年9月就開始制定了第一個《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)互聯(lián)結(jié)算辦法》，為互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)管理，提供了詳實的結(jié)算管理依據(jù)，它規(guī)定了結(jié)算原則、結(jié)算數(shù)據(jù)采集及費用計算、結(jié)算數(shù)據(jù)核對和爭議處理等相關(guān)要求。

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二、互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)互聯(lián)結(jié)算辦法的歷史

為了配合《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)管理暫行規(guī)定》的實行，原信息產(chǎn)業(yè)部制定的結(jié)算辦法可以說是歷經(jīng)不斷地修訂變更，從2001年9月20日首次制定發(fā)布，共經(jīng)歷了2004年（47號文）、2005年（310號文）、2006年（648號文）、2007年（557號文）連年的4次修訂變更。在2004年第一次修訂后，還同時廢止了2001年12月20日發(fā)布的《國家互聯(lián)網(wǎng)交換中心結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)程》（信電函[2001]307號）。另外，其辦法名稱也由最初的《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)互聯(lián)結(jié)算辦法》變更為現(xiàn)在的《互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算辦法》。關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)結(jié)算辦法歷經(jīng)5次制定修訂情況（包括發(fā)文時間、實施時間、發(fā)文文號等）現(xiàn)匯總在下表2中。

表2：互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)結(jié)算辦法的經(jīng)歷

三、互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)互聯(lián)結(jié)算辦法的內(nèi)容介紹

互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)結(jié)算辦法之所以不斷的修訂變更，主要原因是因為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境變化過快，早期信息產(chǎn)業(yè)部指定的互聯(lián)網(wǎng)交換中心主要是指“寬帶中國互聯(lián)網(wǎng)CHINA169”、“中國寬帶互聯(lián)網(wǎng)CHINANET”、“中國教育和科研計算機網(wǎng)”等國有大企業(yè)的大型的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)，因此2004年前的結(jié)算辦法主要是針對這種情況指定的，相對結(jié)算管理要簡單些的。而隨著互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)迅速增長，也包括聯(lián)通集團、移動集團等，互聯(lián)的骨干網(wǎng)也變得相對龐大和相對復(fù)雜，各方的利益矛盾日益彰顯。因此其結(jié)算辦法的不斷修訂變更，以適應(yīng)于環(huán)境市場的變化。

1、2004年47號文《互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算辦法》

信部電[2004] 47號《互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算辦法》規(guī)定了相關(guān)互聯(lián)單位間的結(jié)算辦法。該辦法結(jié)算原則規(guī)定中國電信集團公司之外的其它互聯(lián)單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)其網(wǎng)絡(luò)與“寬帶中國互聯(lián)網(wǎng)CHINA169”的數(shù)據(jù)交換速率，按照《互聯(lián)網(wǎng)交換中心結(jié)算費率表》確定的標(biāo)準(zhǔn)，向中國網(wǎng)絡(luò)通信集團公司支付結(jié)算費用。中國網(wǎng)絡(luò)通信集團公司之外的其它互聯(lián)單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)其網(wǎng)絡(luò)與“中國寬帶互聯(lián)網(wǎng)CHINANET”的數(shù)據(jù)交換速率，按照《互聯(lián)網(wǎng)交換中心結(jié)算費率表》確定的標(biāo)準(zhǔn)，向中國電信集團公司支付結(jié)算費用。非經(jīng)營性互聯(lián)單位結(jié)算費用減半。而“中國寬帶互聯(lián)網(wǎng)CHINANET”、“寬帶中國互聯(lián)網(wǎng)CHINA169”和“中國教育和科研計算機網(wǎng)”之間互不結(jié)算。“中國寬帶互聯(lián)網(wǎng)CHINANET”和“寬帶中國互聯(lián)網(wǎng)CHINA169”之外的其它互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)之間互不結(jié)算，或者由相關(guān)互聯(lián)單位自行協(xié)商確定結(jié)算方式。

在結(jié)算數(shù)據(jù)采集及費用計算上，該辦法規(guī)定，結(jié)算按月進行，結(jié)算數(shù)據(jù)采集點為直接與交換中心交換機相連的各互聯(lián)單位的路由器。各交換中心將結(jié)算數(shù)據(jù)匯總，由北京交換中心于每月第7個工作日前向各結(jié)算單位提供上月結(jié)算數(shù)據(jù)和相關(guān)原始數(shù)據(jù)。

對于結(jié)算數(shù)據(jù)核對和爭議處理，該辦法也提出了具體措施：互聯(lián)單位可于每月第14個工作日之前(核對申請期) 向交換中心書面提交對上月數(shù)據(jù)的核對申請，并提供相關(guān)技術(shù)信息。交換中心應(yīng)在收到有效的數(shù)據(jù)核對申請后1個月內(nèi)，與提出申請的互聯(lián)單位共同分析原因、完成復(fù)核，并出具書面結(jié)果。數(shù)據(jù)復(fù)核期間，互聯(lián)單位應(yīng)依據(jù)交換中心提供的結(jié)算數(shù)據(jù)按時結(jié)算，待復(fù)核完成后，從下一結(jié)算周期中沖抵。

2、2007年557號文《互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算辦法》

2007年557號文《互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算辦法》規(guī)定了互聯(lián)交換中心間的互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)之間的結(jié)算辦法。該辦法廣泛針對所有互聯(lián)單位（通過信息產(chǎn)業(yè)部指定的互聯(lián)網(wǎng)交換中心）進行互聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)之間的結(jié)算。與2004年的結(jié)算辦法內(nèi)容組成基本相同，其中的條款變化主要是在第二章結(jié)算原則部分。

2007年的結(jié)算辦法共有5章17條和一個附錄，其章名與對應(yīng)的條數(shù)匯總于下表3-2中。與2004年版相比，同樣是5章，章名也相同，但條數(shù)減少了一條（刪去了第四章的最后一條）。

表3-2：《互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算辦法》（信部電[2007]557號）的章與條

3、關(guān)于結(jié)算費率的調(diào)整變化

之所以結(jié)算辦法不斷修訂的其中一個直接原因，是結(jié)算費率對各互聯(lián)單位利益的博弈上。因此，歷次修訂的過程，也是結(jié)算費率在不斷的調(diào)整變化過程。網(wǎng)間互聯(lián)和公平競爭，保障網(wǎng)間結(jié)算的實施，維護各互聯(lián)單位的合法權(quán)益，成為互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)結(jié)算辦法修訂更新的推動力。

在2004年結(jié)算辦法的附錄《互聯(lián)網(wǎng)交換中心結(jié)算費率表》中給出了不同速率區(qū)間（Mbps）對應(yīng)的結(jié)算費率（元/月），具體詳見下表3-3-1。它一共從0到2560 Mbps范圍給出了15個速率區(qū)間，對應(yīng)了15個結(jié)算費率，顯然結(jié)算顯得有些復(fù)雜，由于當(dāng)初互聯(lián)的單位相對較少費率的高低水平問題還不算突出。

表3-3-1：2004年結(jié)算辦法的附錄《互聯(lián)網(wǎng)交換中心結(jié)算費率表》

在2005年和2006年的結(jié)算辦法中其附錄《互聯(lián)網(wǎng)交換中心結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)》對費率做了較大的調(diào)整，具體詳見下表3-3-2。此次只給出了三個結(jié)算速率區(qū)間（0到2048 Mbps），對應(yīng)的結(jié)算費率采用了復(fù)式計算。這樣一來引起了不少互聯(lián)單位的質(zhì)疑，顯得不盡合理，導(dǎo)致互聯(lián)結(jié)算費用的偏高，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的運營成本壓力難以承受。

表3-3-2：2006年結(jié)算辦法的附錄《互聯(lián)網(wǎng)交換中心結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)》

鑒于此，在信部電[2007]557號結(jié)算辦法中的附錄《互聯(lián)網(wǎng)交換中心結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)》調(diào)整為下式計算方法。此計算方法不但簡化了互聯(lián)結(jié)算的計算，更重要的是它大大降低了結(jié)算費率的基準(zhǔn)，即每Mbps僅為1000元/月。與2006年的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)相比，按照60Mbps以下速率來計算，系數(shù)從2550降至1000，降幅高達60％以上。

結(jié)算費用（元/月）= 1000（元/Mbps月）× 結(jié)算速率（Mbps）

以上僅簡單介紹了互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)結(jié)算辦法的有關(guān)內(nèi)容，若需詳細(xì)了解《互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算辦法》（信部電[2007]557號）具體條款內(nèi)容的請查閱附件。

附件：《互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算辦法》（信部電[2007]557號）

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