算力（CP，Computational Power）是指計(jì)算設(shè)備或系統(tǒng)在單位時(shí)間內(nèi)處理數(shù)據(jù)或執(zhí)行計(jì)算任務(wù)的能力，是衡量計(jì)算效率的核心指標(biāo)。其核心價(jià)值在于解決復(fù)雜問(wèn)題、加速任務(wù)處理及支撐大規(guī)模計(jì)算需求。廣泛應(yīng)用的領(lǐng)域有：人工智能（訓(xùn)練深度學(xué)習(xí)模型依賴GPU/TPU的高并行算力）、數(shù)據(jù)中心（數(shù)據(jù)中心的服務(wù)器通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理后實(shí)現(xiàn)結(jié)果輸出的一種能力）、區(qū)塊鏈（工作量證明（PoW）依賴哈希算力（如比特幣挖礦））、科學(xué)計(jì)算（氣候模擬、粒子物理等需超算中心的浮點(diǎn)算力（FLOPS））、邊緣計(jì)算（低延遲場(chǎng)景（如自動(dòng)駕駛）需終端設(shè)備的實(shí)時(shí)算力）、等等。由此，算力成為當(dāng)今新興科技的突出特征，特別是在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的今天，算力的發(fā)展將成為帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。從而，算力的發(fā)展水平強(qiáng)有力的反映一個(gè)國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。鑒于此，對(duì)于我國(guó)算力的發(fā)展同樣得到了國(guó)家的高度重視，我國(guó)的行政主管部門為此出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)范性管理文件，以引導(dǎo)我國(guó)高質(zhì)量的、快速的算力發(fā)展。

欲具體了解算力概念的請(qǐng)進(jìn)入。

需要進(jìn)一步指出的是：算力（CP）是集信息計(jì)算力、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)載力、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)力于一體的新型生產(chǎn)力，主要通過(guò)算力基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)提供服務(wù)，驅(qū)動(dòng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。算力基礎(chǔ)設(shè)施是新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，呈現(xiàn)多元泛在、智能敏捷、安全可靠、綠色低碳等特征，我們也將計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、綠色、安全等稱為算力基座，算力基座是新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要構(gòu)成要素。而這種新型信息基礎(chǔ)設(shè)施即算力基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、賦能科技創(chuàng)新進(jìn)步、滿足人民美好生活需要和實(shí)現(xiàn)社會(huì)高效能治理具有重要意義。

一、《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（工信部聯(lián)通信 [2023] 180號(hào)）

在2023年10月28日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)共六部委，制定并印發(fā)了《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（工信部聯(lián)通信 [2023] 180號(hào)）。旨在加強(qiáng)計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)和應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮算力對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)作用。《行動(dòng)計(jì)劃》的重要意義體現(xiàn)在下表1-0所述的兩個(gè)方面。

表 1-0：《行動(dòng)計(jì)劃》的重要意義

該《行動(dòng)計(jì)劃》結(jié)合算力基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，明確了“多元供給，優(yōu)化布局；需求牽引，強(qiáng)化賦能；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，匯聚合力；綠色低碳，安全可靠”的基本原則；制定了到2025年的主要發(fā)展目標(biāo)；提出了完善算力綜合供給體系、提升算力高效運(yùn)載能力、強(qiáng)化存力高效靈活保障、深化算力賦能行業(yè)應(yīng)用、促進(jìn)綠色低碳算力發(fā)展、加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)等六方面重點(diǎn)任務(wù)，著力推動(dòng)算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。這里對(duì)該《行動(dòng)計(jì)劃》簡(jiǎn)要解讀如下，若要詳細(xì)了解其具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件1。

附件 1：《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（工信部聯(lián)通信 [2023] 180號(hào)）

1、《行動(dòng)計(jì)劃》確定的發(fā)展目標(biāo)

該《行動(dòng)計(jì)劃》為引導(dǎo)算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，從計(jì)算力、運(yùn)載力、存儲(chǔ)力以及應(yīng)用賦能四個(gè)方面提出了到2025年發(fā)展量化指標(biāo)，具體詳見下表1-1-1；下表1-1-2是對(duì)量化指標(biāo)具體到2023年、2024年和2025年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

表 1-1-1：到2025年的算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)

表 1-1-2：年度的算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)（2023~2025）

2、《行動(dòng)計(jì)劃》部署的重點(diǎn)任務(wù)

該《行動(dòng)計(jì)劃》從六個(gè)方面共部署了25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及相應(yīng)的6個(gè)專欄行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)其到2025年的算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)。下表1-2-1羅列了重點(diǎn)任務(wù)的名稱；下表1-2-2匯總了專欄行動(dòng)的內(nèi)容。在專欄行動(dòng)中要求：將定期的發(fā)布《中國(guó)綜合算力指數(shù)》、《中國(guó)存力發(fā)展報(bào)告》、《算力產(chǎn)業(yè)圖譜》、《算力強(qiáng)基產(chǎn)品目錄》等文件；將不斷開展“算力強(qiáng)基揭榜掛帥”、“國(guó)家算力中心典型案例遴選”、““華彩杯”算力創(chuàng)新應(yīng)用大賽”等活動(dòng)。

表 1-2-1：《行動(dòng)計(jì)劃》的重點(diǎn)任務(wù)名稱

表 1-2-2：《行動(dòng)計(jì)劃》的專欄行動(dòng)內(nèi)容

3、《行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)的重要舉措

該《行動(dòng)計(jì)劃》的落地實(shí)施，需要各級(jí)政府，以及基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、第三方數(shù)據(jù)中心服務(wù)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等各類市場(chǎng)主體在算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，互促互補(bǔ)、形成合力。為此，該《行動(dòng)計(jì)劃》提出了如下表1-3所述的4方面的保障措施。

表 1-3：《行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)的保障措施

另外，隨著人工智能發(fā)展催生算力互聯(lián)需求，用戶需要能夠隨時(shí)、隨地、隨需地接入算力資源。各方積極開展算力互聯(lián)路徑探索，地方政府推動(dòng)算力調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商提出算力網(wǎng)絡(luò)和算力并網(wǎng)方案，推進(jìn)算力互聯(lián)互通已形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識(shí)。為此，工信部新發(fā)布了《算力互聯(lián)互通行動(dòng)計(jì)劃》（工信部信管 [2025] 119號(hào)）。

欲詳細(xì)了解《算力互聯(lián)互通行動(dòng)計(jì)劃》要求的請(qǐng)進(jìn)入。

二、《關(guān)于深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程 加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見》（發(fā)改數(shù)據(jù) [2023] 1779號(hào)）

“東數(shù)西算”即東部地區(qū)的數(shù)據(jù)利用西部地區(qū)的算力資源進(jìn)行計(jì)算，這是結(jié)合我國(guó)國(guó)情的又一重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略部署。事實(shí)上，國(guó)家發(fā)改委等行政主管部門早在進(jìn)入二十世紀(jì)二十年代前就開始了這一戰(zhàn)略的調(diào)研論證、方案制定，實(shí)施部署。基于此，在2023年12月25日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合國(guó)家數(shù)據(jù)局、中央網(wǎng)信辦、工信部、國(guó)家能源局五部門，正式印發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程 加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見》（發(fā)改數(shù)據(jù) [2023] 1779號(hào)）。旨在深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)，以算力高質(zhì)量發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)也呼應(yīng)了上述《行動(dòng)計(jì)劃》中提出的優(yōu)化算力設(shè)施建設(shè)布局的要求。

該《實(shí)施意見》的內(nèi)容是由總體要求、五個(gè)“一體化”統(tǒng)籌要求、保障措施要求三大部分構(gòu)成，這里對(duì)該《實(shí)施意見》簡(jiǎn)要解讀如下，若要詳細(xì)了解其具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件2。

附件 2：《關(guān)于深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程 加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見》（發(fā)改數(shù)據(jù) [2023] 1779號(hào)）

1、總體要求

該《實(shí)施意見》的總體要求包括了指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)容。該《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)“東數(shù)西算”工程，加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)，以助力網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)，打造中國(guó)式現(xiàn)代化數(shù)字基座的指導(dǎo)思想。明確了科學(xué)布局、有序發(fā)展；應(yīng)用為先、提高效能；東西聯(lián)動(dòng)、融合創(chuàng)新；綠色低碳、安全可靠的三十二字的基本原則。提出了到2025年底應(yīng)實(shí)現(xiàn)6個(gè)方面的建設(shè)目標(biāo)，如下表2-1所述。

表 2-1：《實(shí)施意見》提出的建設(shè)目標(biāo)（到2025年底）

2、五個(gè)“一體化”統(tǒng)籌的要求

該《實(shí)施意見》重點(diǎn)推出了五個(gè)“一體化”統(tǒng)籌的要求：一是，統(tǒng)籌通用算力、智能算力、超級(jí)算力的一體化布局；二是，統(tǒng)籌東中西部算力的一體化協(xié)同；三是，統(tǒng)籌算力與數(shù)據(jù)、算法的一體化應(yīng)用；四是，統(tǒng)籌推動(dòng)算力與綠色電力的一體化融合；五是，統(tǒng)籌算力發(fā)展與安全保障的一體化推進(jìn)。在《實(shí)施意見》中給出了它們的具體實(shí)施任務(wù)（13項(xiàng)）、任務(wù)內(nèi)容及推動(dòng)部門等的要求，下表2-2匯總了其任務(wù)名稱及相應(yīng)的推動(dòng)部門的要求。

表2-2：《實(shí)施意見》的五個(gè)“一體化”統(tǒng)籌的任務(wù)名稱及相應(yīng)的推動(dòng)部門

3、保障措施

該《實(shí)施意見》制定的保障措施有：強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度、創(chuàng)新政策激勵(lì)方式、加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)等。

另外，按照上述《實(shí)施意見》和《行動(dòng)計(jì)劃》的要求，我國(guó)已完成了全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)和10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群的部署和構(gòu)建。

欲詳細(xì)了解全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)和國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群構(gòu)建情況的請(qǐng)進(jìn)入。

三、相關(guān)規(guī)范性文件要求

1、工信部通信 [2021] 76號(hào)《通知》中的相關(guān)要求

為了引導(dǎo)我國(guó)新型數(shù)據(jù)中心的發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心向具備高技術(shù)、高算力、高能效、高安全特征的新型數(shù)據(jù)中心演進(jìn)。工業(yè)和信息化部在2021年7月4日印發(fā)了關(guān)于《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》的通知（工信部通信 [2021] 76號(hào)）。在該《通知》的目標(biāo)要求中，提出用3年時(shí)間，基本形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、綠色低碳、算力規(guī)模與數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局。其中對(duì)于新型數(shù)據(jù)中心的算力規(guī)模提出了如下表3-1所述的目標(biāo)要求。

表 3-1：我國(guó)新型數(shù)據(jù)中心的算力規(guī)模目標(biāo)要求（2021-2023）

欲詳細(xì)了解工信部通信 [2021] 76號(hào)通知具體內(nèi)容的請(qǐng)進(jìn)入。

2、關(guān)于開展算力強(qiáng)基揭榜行動(dòng)

在上述《實(shí)施意見》和《行動(dòng)計(jì)劃》中都提出，將開展“算力強(qiáng)基揭榜掛帥”活動(dòng)，以夯實(shí)我國(guó)算力網(wǎng)絡(luò)發(fā)展底座，加快創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，推動(dòng)算力網(wǎng)絡(luò)“點(diǎn)、鏈、網(wǎng)、面”體系化發(fā)展。為此，工業(yè)和信息化部辦公廳在2025年2月18日發(fā)布《關(guān)于組織開展算力強(qiáng)基揭榜行動(dòng)的通知》（工信廳通信函 [2025] 55號(hào)），特組織發(fā)起了第一次開展算力強(qiáng)基揭榜行動(dòng)。該揭榜行動(dòng)揭榜任務(wù)的內(nèi)容是：面向算力網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、綠色、安全等六大重點(diǎn)方向，發(fā)掘一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的企事業(yè)單位，突破一批標(biāo)志性技術(shù)產(chǎn)品和方案。下表3-2給出了了這次算力網(wǎng)絡(luò)的六大重點(diǎn)方向的基本要求，并列出了其六大重點(diǎn)方向各自的具體任務(wù)（21項(xiàng)，包括核心技術(shù)和創(chuàng)新項(xiàng)目等），以充分展示了國(guó)家對(duì)我國(guó)算力網(wǎng)絡(luò)底座發(fā)展的引領(lǐng)方向。該《通知》還對(duì)每項(xiàng)具體任務(wù)做了詳細(xì)說(shuō)明并提出了預(yù)期目標(biāo)，若要詳細(xì)了解該《通知》具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件3。

表 3-2：算力網(wǎng)絡(luò)的六大重點(diǎn)方向的基本要求和具體任務(wù)

附件 3：《關(guān)于組織開展算力強(qiáng)基揭榜行動(dòng)的通知》（工信廳通信函 [2025] 55號(hào)）

欲進(jìn)一步了解國(guó)家關(guān)于數(shù)據(jù)中心發(fā)展建設(shè)政策指引要求的請(qǐng)進(jìn)入。