一、引述

1、無線接入系統簡介

無線接入系統是由移動終端（UE）和基站系統組成，基站系統往往包括基站（BS）、基站控制器（BSC）、鑒權中心（AUC）和用戶數據庫（UDB）等網元。UE通過空中接口與BS相連，BSC通過V5.2接口與本地交換機（PSTN）相連，實現終端用戶的業務的接入。其無線接入系統的示意圖可用下圖1-1表示，是一種典型的點到多點的拓撲網絡結構。如在我國，大家熟知的無線電接入系統的應用，就是由我國自主研發的SCDMA系統，在當初我國的無線市話系統中得到了大量的應用。目前，無線接入系統主要用來組建政府機關、大型企業等的無線專網，可以提供話音、數據及互聯網等業務的接入。

圖1-1：無線接入系統的框圖示意

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2、指配于無線接入系統的工作頻率的歷史情況

我國無線電主管部門根據我國無線電頻率使用情況，對于我國無線接入系統工作頻率的指配，經歷了不斷地發展變化過程。

較早（在上世紀八十年代）指配的是450MHz頻段，即當時典型應用的是“450MHz CDMA系統”，主要適用于農村及邊遠地區的無線接入，是其頻譜范圍在450.5~452.5MHz/460.5~462.5MHz的FDD雙工方式。后來由于450~470MHz頻段被ITU-R推薦于實施IMT系統的頻率規劃，我國在2002年10月22日信息產業部發布的《關于加強450~470MHz頻段管理的通知》（信無函[2002] 127號）中停止了450~470MHz頻段的工作頻率的指配，當然包括了“450MHz CDMA系統”，該系統從此逐步退出了歷史舞臺。

在1998年，我國無線電主管部門又指配了1800MHz頻段作為無線接入系統的工作頻率，當時只指配了5MHz帶寬，后來又變更擴展為20MHz帶寬，主要用以組建公用網，特殊情況也可以組建專用網。在2004年又指配了400MHz頻段為無線接入系統所使用。1800MHz頻段的無線接入系統主要用于城市；400MHz頻段的無線接入系統主要用于農村。事實上，指配這兩個頻段的無線接入系統，也有大力扶持我國自主研制的SCDMA標準的移動無線系統之意。我們知道，SCDMA系統的研制起源于1995年，1996年 SCDMA移動通信試驗原型系統在北京通縣演示成功，1997年 SCDMA通過原郵電部認定。再有2002年又叫停了450MHz CDMA系統。

下述依據我國無線電主管部門關于400MHz和1800MHz頻段無線接入系統的無線電管理文件，介紹其工作頻率的指配及其相關管理要求。

二、1800MHz頻段

1、5MHz工作帶寬

在1998年，為適應無線電通信技術的不斷發展, 滿足無線接入業務的需要, 根據我國頻率劃分和國際電聯頻率劃分的有關規則, 結合我國頻譜使用的實際狀況，當時的信息產業部發布了《關于1800MHz頻段無線接入系統頻率規劃的通知》。該《通知》指配了1800MHz頻段為時分雙工方式（TDD）的無線接入業務所使用，頻率范圍為1800~1805MHz，工作頻率帶寬僅為5MHz。由于當時，信產部剛剛成立，所以《通知》要求其頻率分配與臺站審批，北京地區的由國家無委和北京市無委辦實施；京外地區由各省、直轄市、自治區無委辦負責實施。

2、20MHz工作帶寬

于2003年9月22日，信息產業部又發布了《關于擴展1800MHz頻段無線接入系統使用頻段的通知》（信部無[2003] 408號）。該《通知》指出：為適應本地無線接入業務的需求，促進無線接入技術的發展，提高頻譜利用率，根據我國無線電頻率劃分規定和頻譜使用情況，決定將 1800MHz 時分雙工（TDD）方式無線接入系統的工作頻率帶寬由原規劃的5MHz 擴展為 20MHz，即工作頻率范圍由原來的1800~1805MHz擴展為1785~1805MHz。其載頻的中心頻率可按250kHz（80個信道）和500kHz（40個信道）的間隔配置，具體配置要求詳見下表2-2。

表2-2：1800MHz頻段無線接入系統的相關頻率特性要求（信部無[2003] 408號）

該《通知》要求，擴展后的頻段主要用于本地公眾網無線接入，對確有需要的本地專用網也可用于無線接入。具體頻率指配和無線電臺站管理工作，由各省、自治區、直轄市無線 電管理機構負責。頻率指配原則上自高端開始，在同一地區給同一具有無線接入業務經營權的公眾網運營商或專網單位指配的頻率帶寬一般不超過5MHz。

3、20MHz工作帶寬頻率的新規定

工業和信息化部于2015年2月28日發布了《關于重新發布 1785~1805MHz 頻段無線接入系統頻率使用事宜的通知》（工信部無[2015] 65號）。該《通知》指出：為適應1800MHz頻段本地無線接入技術的發展，滿足交通（城市軌道交通等）、電力、石油等行業專用通信網和公眾通信網的應用需求，根據我國無線電頻率劃分規定及頻率使用現狀，現重新發布1785~1805MHz頻段時分雙工（TDD）方式無線接入系統使用頻率有關事宜。該《通知》與上述信產部的“信部無[2003] 408號”通知相比，其工作頻率范圍、系統雙工方式沒變，最直接的變化是載頻的中心頻率間隔（信道帶寬）配置的變化，在原來的250kHz和500kHz間隔的基礎上，又增加了1MHz、1.4MHz、3MHz、5MHz、10MHz共5種間隔，其主要目的是以支持于本地無線接入系統的寬帶業務的接入能力。另外，此時的該頻段的無線電干擾由原來與微波通信間變化為與IMT系統間，因此該《通知》要求1785~1805MHz 頻段的基站在設臺時，與工作于1710~1785MHz頻段的IMT系統基站間的耦合損耗應不小于50dB。

鑒于此，1800MHz頻段無線接入系統的相關頻率特性要求與管理要求應以此工信部的“工信部無[2015] 65號”通知為準，前述的信產部兩個相關管理文件僅供了解，以知曉其頻率管理要求之變遷變化。

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另外，值得指出的是：工業和信息化部無線電管理局在2017年發布了《關于采用競爭性方式開展1800MHz頻段無線接入系統頻率使用許可試點工作的通知》（工無函[2017] 350號），首將1800MHz頻段無線接入系統頻率使用許可引入了競爭機制，也是我國首次創新采用競爭性方式開展無線電頻率使用許可試點工作。

三、400MHz頻段

為支持發展農村和邊遠地區通信，緩解接入困難問題，根據我國無線電頻率實際使用情況，信息產業部于2004年3月12日發布了《關于400MHz無線接入系統使用頻率的通知》（信部無函[2004] 85號）。該《通知》又指配了400 MHz頻段為TDD方式的無線接入系統所使用，主要應用于農村和邊遠地區用戶的通信業務的接入。其工作頻率范圍為406.5~409.5MHz，工作帶寬有3MHz；其載頻的中心頻率也按250kHz（12個信道）和500kHz（6個信道）的間隔配置，具體配置要求詳見下表3。400MHz頻段的頻率分配與設臺由各省、直轄市、自治區負責實施管理。

表3：400MHz頻段無線接入系統的相關頻率特性要求（信部無函[2004] 85號）

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四、頻率的相關管理要求

1、頻率使用許可

使用400MHz頻段和1800MHz頻段無線接入系統的頻率，通常應向省級無線電管理機構申請無線電頻率使用許可，

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2、頻率占用費的收取

使用上述頻段無線接入系統的頻率應依法繳納頻率占用費，其收取標準按國家發改委規定的收費標準執行。

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3、頻率干擾的協調

使用上述頻段無線接入系統頻率時應采取必要的技術措施避免對其它依法使用的無線電業務產生有害干擾，如1800MHz頻段應避免與1710~1785MHz頻段的ITM系統間的無線電干擾；400MHz頻段系統應避免對射電天文業務（406.1~410MHz頻段）、全球應急救險系統衛星緊急示位標通信使用的406.0-406.1 MHz頻率產生有害干擾。產生有害干擾的，必須采取有效措施予以消除，可按規定進行無線電干擾的投訴與查處。

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同時為了盡可能地避免或減輕干擾的產生，使用400MHz頻段和1800MHz頻段無線接入系統的設備（包括基站、直放站及終端等）應符合我國無線電管理機構發布規定的設備射頻技術要求。

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