在我國(guó)，建立衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)置使用地球站（包括固定地球站和移動(dòng)終端地球站）的管理規(guī)定主要是遵循我國(guó)通信主管部門所制定的部門行政規(guī)章，目前主要是工業(yè)和信息化部的第7號(hào)令《建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置使用地球站管理規(guī)定》和第19號(hào)令《衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)終端地球站管理辦法》。這些部門行政規(guī)章是依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》與《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》而制定的。
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一、《建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置使用地球站管理規(guī)定》
為了規(guī)范建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置使用地球站的行為，避免和減少衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)之間、地球站與共用頻段的其他無(wú)線電臺(tái)之間的相互干擾，促進(jìn)衛(wèi)星通信事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》和相關(guān)行政法規(guī)，原信息產(chǎn)業(yè)部和現(xiàn)工信部都對(duì)建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置使用地球站管理做出了相應(yīng)地規(guī)定。
1、原信息產(chǎn)業(yè)部的部令第21號(hào)
原信息產(chǎn)業(yè)部于2002年6月21日發(fā)布了《建立衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)置使用地球站管理規(guī)定》（部令第21號(hào)），該規(guī)定自2002年10月1日起施行。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置、使用地球站，必須遵守本規(guī)定。
該規(guī)定共有5章41條和1個(gè)附件組成，具體的章名稱及對(duì)應(yīng)的條數(shù)匯總在下表1-1-1中；其附件《衛(wèi)星通信網(wǎng)總體技術(shù)方案應(yīng)包括的基本資料》的內(nèi)容詳見下表1-1-2。若要詳細(xì)了解信息產(chǎn)業(yè)部令第21號(hào)具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件1-1。
表1-1-1：信息產(chǎn)業(yè)部令第21號(hào)的目錄
表1-1-2：信息產(chǎn)業(yè)部令第21號(hào)附件的內(nèi)容
附件1-1：《建立衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)置使用地球站管理規(guī)定》（信產(chǎn)部部令第21號(hào)）（已廢止）
2、工信部的部令第7號(hào)
工業(yè)和信息化部成立后，啟動(dòng)了對(duì)原信息產(chǎn)業(yè)部部令第21號(hào)進(jìn)行了修訂。本次修訂，工信部同時(shí)對(duì)其他通信類的8部部門規(guī)章同時(shí)開展了修訂工作。修訂工作的原則有3個(gè)，詳見下表1-2-1中，修訂的內(nèi)容體現(xiàn)在制度的調(diào)整與創(chuàng)新上，歸納為5個(gè)方面，也匯總在表1-2-1中。
表1-2-1：工信部成立后對(duì)部門規(guī)章修訂工作的原則與內(nèi)容創(chuàng)新
為此，工信部以第7號(hào)部令于2009年3月1日發(fā)布了新修訂的《建立衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)置使用地球站管理規(guī)定》，并自2009年4月10日起施行，同時(shí)廢止了原信息產(chǎn)業(yè)部第21號(hào)部令。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置使用地球站，適用該規(guī)定。
所稱的衛(wèi)星通信網(wǎng)，是指利用衛(wèi)星空間電臺(tái)進(jìn)行通信的地球站組成的通信網(wǎng)。所稱的地球站，是指設(shè)置在地球表面或者地球大氣層主要部分以內(nèi)的、與空間電臺(tái)通信或者通過空間電臺(tái)與同類電臺(tái)進(jìn)行通信的電臺(tái)。該規(guī)定求，國(guó)家對(duì)建立衛(wèi)星通信網(wǎng)實(shí)行許可制度。設(shè)置使用地球站的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定辦理審批手續(xù)，取得工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照。
新修訂的規(guī)定共由5章（40條）條文和1個(gè)附錄組成，具體的章名稱及對(duì)應(yīng)的條數(shù)匯總在下表1-2-2中；其附錄《衛(wèi)星通信網(wǎng)技術(shù)方案應(yīng)包括的基本資料》的內(nèi)容與表1-1-2基本相同。
表1-2-2：工信部部令第7號(hào)的目錄
表1-2-2與表1-1-1相比，其章數(shù)、章名及對(duì)應(yīng)的條數(shù)基本相同，只是在第四章《罰則》中減少了一條。但條款的具體內(nèi)容相對(duì)變化還是較大的。如同樣是第五條，建立衛(wèi)星通信網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)具備的條件中，原版要求為5項(xiàng)，而修訂版要求為8項(xiàng)，等等。若要詳細(xì)了解修訂版具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件1-2。
附件1-2：《建立衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)置使用地球站管理規(guī)定》（工信部部令第7號(hào)）
二、《衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)終端地球站管理辦法》
衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)作為陸地移動(dòng)通信網(wǎng)和固定通信網(wǎng)的補(bǔ)充和延伸，在我國(guó)已廣泛應(yīng)用于車船指揮監(jiān)控、新聞報(bào)道、災(zāi)害救助、森林防火、水文監(jiān)測(cè)、地震監(jiān)測(cè)、石油地質(zhì)勘探、科學(xué)考察、體育活動(dòng)、應(yīng)急通信和邊遠(yuǎn)地區(qū)通信等多個(gè)領(lǐng)域。由于衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)覆蓋我國(guó)的波束同時(shí)可以覆蓋其他國(guó)家及境外關(guān)口地球站，有些衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)具有星間鏈路及星上處理和交換能力，為境外運(yùn)營(yíng)商（或者其代理商）在我國(guó)境內(nèi)非法發(fā)展陸地移動(dòng)地球站用戶，以及為境內(nèi)用戶非法使用境外關(guān)口站提供了條件。因此，有必要制定相應(yīng)的管理辦法，以加強(qiáng)對(duì)陸地移動(dòng)地球站的管理，規(guī)范其設(shè)置使用行為，減少非法用戶，確保通信安全，保障國(guó)家利益。
于是，工業(yè)和信息化部于2010年上半年就啟動(dòng)了該辦法的編制工作，歷時(shí)近一年的時(shí)間出臺(tái)了該《辦法》，其相關(guān)歷時(shí)時(shí)間相關(guān)節(jié)點(diǎn)詳見下表2-1中。因此，為了規(guī)范衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)終端地球站的設(shè)置使用，避免和減少衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)之間、衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)與其他無(wú)線電業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的干擾，根據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》，工業(yè)和信息化部于2011年4月21日發(fā)布了《衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)終端地球站管理辦法》（工信部部令第19號(hào)），并于同年6月1日起開始實(shí)施。
表2-1：《管理辦法》出臺(tái)的歷程
該辦法所規(guī)范的衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)終端地球站的類型有6種，其要求詳見下表2-2。辦法對(duì)移動(dòng)地球站分為兩類進(jìn)行管理，一類是陸地移動(dòng)移動(dòng)地球站，另一類是船載和航空器載移動(dòng)地球站。對(duì)于陸地移動(dòng)移動(dòng)地球站，工信部委托省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理陸地移動(dòng)地球站無(wú)線電臺(tái)注冊(cè)登記手續(xù)的申請(qǐng)，核發(fā)電臺(tái)執(zhí)照。對(duì)于船載和航空器載移動(dòng)地球站，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理設(shè)置使用無(wú)線電臺(tái)手續(xù)，領(lǐng)取電臺(tái)執(zhí)照。
表2-2：移動(dòng)終端地球站的類型及要求
該辦法共由22條條款和2個(gè)附錄所組成。該辦法的主要規(guī)定內(nèi)容可歸納為7個(gè)方面，具體匯總在下表2-3中。其中，附錄為《移動(dòng)地球站注冊(cè)登記申請(qǐng)表》（附錄一）和《移動(dòng)地球站技術(shù)資料備案表》（附錄二），附錄中給出了具體表格格式和詳細(xì)的填表說明。若要詳細(xì)了解工信部部令第19號(hào)具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件2。
表2-3：工信部部令第19號(hào)的主要規(guī)定內(nèi)容
附件2：《衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)終端地球站管理辦法》（工信部部令第19號(hào)）
另外，隨著移動(dòng)平臺(tái)地球站，也包括動(dòng)中通地球站的大量使用，我國(guó)無(wú)線電管理部門又專門出臺(tái)有相應(yīng)的規(guī)范性管理文件。
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