一、國際電信聯盟（ITU）的簡史

國際電信聯盟（ITU，International Telecommunication Union）的歷史可以追溯到1865年。當時一些歐洲國家的電信管理部門在巴黎開會，討論如何使即將推行的電報業務全球標準化。此次會議堪稱首次電信國際會議，它奠定了國際電信標準化的基礎。1865年5月17日在巴黎成立了“國際電報咨詢委員會（CCIT）”。當電話業務出現和投入運營時，1924年成立了“國際電話咨詢委員會（CCIF）”。無線電通信的發展使得頻率分配的國際間協調成為必要，故于1927年又成立了“國際無線電咨詢委員會（CCIR）”。

1956年，CCIT和CCIF合并成為“國際電報電話咨詢委員會（CCITT）”。那時，電報和電話是CCITT涉及的僅有的兩項業務，這樣，CCITT這個詞語就正確地表達了該組織的工作范圍。從那以后，盡管通信業務種類不斷增加，CCITT這個名字一直保持著。CCITT實際上制定了所有的通信用標準（除無線電通信），因此CCITT被重新更準確地命名為“國際電信聯盟標準化組織”，即在APP’92會議上，電信標準化組織被縮寫為ITU-TS，這正確地表達了它的職責范圍。

1993年3月1日在芬蘭首都赫爾辛基舉行的國際電聯的第一屆世界電信標準大會（WTSC-93）上，對電聯原有的三個機構CCITT、CCIR和IFRB進行了改組，取而代之的是電信標準化部門（ITU-T）、無線通信部門（ITU-R）和電信發展部門（ITU-D）。秘書長是ITU的法定代表人，但ITU不同的活動由3個部門分擔，行政權利由各個部門的負責人分享。

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經過ITU的歷史變遷，其名稱也在不斷的變化之中，表1列出了所有的歷史名稱和英文縮寫及英文全稱。

表1：ITU歷史名稱與英文縮寫及英文全稱匯總

二、ITU的地位、職能

1947年經聯合國同意成為聯合國的一個專門的機構。因此，國際電信聯盟（ITU）是一個政府間的組織，是聯合國的一個專門機構，總部設在日內瓦。聯合國的任何一個主權國家都可以成為ITU的成員。成員國的政府（多數情況下是其電信管理部門的代表機構）在ITU中的地位是平等的，都要承擔特別的義務，同時也享有特別的權利（投票權）。與其它聯合國機構不同的是，ITU既有成員國政府的成員，也有非政府成員，如網絡與服務供應商、制造商，科技協會和其他的國際性和區域性組織，經過批準可以參加ITU的某些活動（如制訂電信標準）。國際電聯截止目前共有193個成員國；有大約900多家非政府成員。ITU使用中、法、英、西、俄、阿拉伯六種正式語言，出版電聯正式文件用這六種文字。

《國際電信聯盟組織法》和《國際電信聯盟公約》以及《國際電信規則》和《無線電規則》等組成了國際電聯的法律框架，《國際電信聯盟組織法》可稱之為ITU的“憲法”，對所有成員國具有法規的約束力。

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國際電聯是主管信息通信技術（ICT）事務的聯合國機構。國際電信聯盟（ITU）不單單是一個全球信息通信技術（ICT）領域的標準化組織，而是一個全球信息通信技術（ICT）領域事務的主導者和影響者，它制定規則、研究標準，引導管理，引領發展。雖然這些都不具強制性的，但被各國所采用，促進全球信息通信技術（ICT）的發展，以創建強健、可靠、不斷演進且無縫的全球通信系統。ITU劃分全球的無線電頻譜和衛星軌道、制定技術標準，以確保網絡和技術的無縫互連，并努力為世界欠發達社區提供信息通信技術（ICT）接入，保護并支持每個人的基本通信權利。

三、ITU的組織架構

ITU的管理組織架構是由電聯全權大會、理事會、秘書處、電信標準化部門（ITU-T）、無線通信部門（ITU-R）和電信發展部門（ITU-D）組成。

1、電聯全權大會

全權代表大會是國際電聯（ITU）的最高政策制定機構。該大會每四年召開一次。全權代表大會是國際電聯成員國決定本組織未來作用的關鍵性活動，并由此確定本組織在影響全球信息通信技術（ICT）發展中的能力。其主要職責詳見下表3-1。

表3-1：電聯全權大會、理事會和總秘書處的主要職責

國際電聯在2014年的全權代表大會（PP-14）通過對原戰略規劃2012-2015進行了修訂，形成了2016-2019戰略規劃，詳見下附件3-1-1；在2018年的全權代表大會（PP-18）上進行了再次修訂，形成了ITU的2020-2023戰略規劃，詳見下附件3-1-2。

附件3-1-1：國際電聯2016-2019年戰略規劃

附件3-1-2：國際電聯2020-2023年戰略規劃

2、理事會

理事會在兩屆全權代表大會之間作為國際電聯的管理機構行事。理事會成員每四年改選一次，按世界地理區域分為A到E共5個區，每個區域內的成員國占有不等的席位，新一屆理事會成員（2019-2022）共48個成員國。理事會會議每年舉行一次，理事會成員國必須參加，非理事會成員國可受邀請以觀察員參會。理事會下設不同的工作組。

理事會設理事會主席，它采用的是三駕馬車領導班子，由前任、現任及下任理事會主席組成。這個承上啟下的三駕馬車領導班子的職責是，為主持理事會的工作提供更為平穩的過渡并與秘書處保持聯絡，確保理事會會議的有效籌備。

3、總秘書處（ITU-SG）

ITU總秘書處是處理ITU日常事務的機構，其使命是向國際電聯成員提供高質高效的服務。總秘書處對國際電聯的活動進行行政和財務管理，包括提供大會服務、規劃和組織大型會議、提供信息服務、安保服務、開展戰略規劃和行使包括宣傳、法律咨詢、財務、人事、采購、內部審計職能，等等。總秘書處設秘書長和副秘書長各一名，下設六個辦公室。現任秘書處秘書長為我國的趙厚麟先生（2014年10月23日，當選為國際電聯第19任秘書長，四年任期自2015年1月1日開始，2019年開始了第二個任期）。秘書長負責國際電聯的總體管理，是國際電聯的法人代表。秘書長協調國際電聯活動的所有行政事宜，確保以最有效、最經濟的方式利用本組織資源。ITU總秘書處的主要職責列在表3-1中。

4、ITU的常設機構

ITU的常設機構除總秘書處外，還有國際電聯標準化部門（ITU-T）、國際電聯無線通信部門（ITU-R）和國際電聯電信發展部門（ITU-D）三個部門。

ITU-T主要致力于信息通信技術的標準的研究制定。ITU-R主要致力于無線通信規則的制定、無線電通信的資源管理（無線頻率、衛星軌道等）、無線電通信業務管理及無線通信標準的制定。ITU-D主要致力于促進國際合作（通過提供技術援助，以及在發展中國家建設、發展和完善電信和ICT設備和網絡）和促進電信的可持續發展。這三個部門在日內瓦總部分別設置了國際電聯電信標準化局（TSB）、國際電聯無線電通信局（RB）和國際電聯電信發展局（BDT）主持部門日常工作。

欲進一步了解這三個部門更多內容介紹的請進入：ITU-T、ITU-R、ITU-D

四、ITU的主要大會

1、國際電信世界大會（WCIT）

國際電信聯盟于2012年12月3日-14日在阿聯酋迪拜舉行有史以來的首屆國際電信世界大會（WCIT，World Conference on International Telecommunications），稱為WCIT-12。來自國際電聯193個成員國的逾1950名代表參加，這一里程碑式的會議對1988年通過的《國際電信規則》 (ITR)進行了修訂，該規則是一項有約束力的全球性條約，旨在促進通信和信息業務的國際互聯互通和互操作性，同時確保其效率和廣泛的公共有效性和可用性。《國際電信規則》 (ITR-12)得到了178個成員國的簽認。

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2、世界電信/ICT政策論壇（WTPF）

世界電信/ICT政策論壇（WTPF，World Telecommunication/ICT Policy Forum）是一項國際電聯政界、業界的成員及全球監管機構就現今迅速變化的信息通信技術（ICT）環境所引發的重要政策問題交流意見的高層國際性活動。論壇由國際電聯組織，旨在促進辯論，達成以“意見”為形式的多利益攸關方共識，彰顯共同的愿景，以指導全球正在開展的ICT政策、監管和標準化工作。

3、世界無線電通信大會(WRC)

世界無線電通信大會(WRC，World Radiocommunication Conferences)每三至四年舉行一次，負責審議并在必要時修訂《無線電規則》-指導無線電頻譜、對地靜止衛星和非對地靜止衛星軌道使用的國際條約。

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4、世界電信標準化全會（WTSA）

世界電信標準化全會（WTSA，World Telecommunication Standardization Assembly）每四年召開一屆，確定ITU-T下一個研究期的事宜。

5、世界電信發展大會（WTDC）

世界電信發展大會（WTDC，World Telecommunication Development Conference ）每四年召開一次，是發展領域內有關各方暢所欲言的論壇。此外，各方將審議該部門和電信發展局的各項計劃和項目。審議結果將產生報告并推出新的項目。各屆世界大會為其之后的四年周期確定議程和指導方針。

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