一、APT概述

亞太電信共同體（APT，Asia-Pacific Telecommunity）是根據(jù)聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)（UNESCAP）和國際電信聯(lián)盟（ITU）的聯(lián)合倡議而于1979年7月在曼谷成立。是一個(gè)政府間組織，并與合作。 APT是該地區(qū)信息通信技術(shù)的重要組織。APT通過各種計(jì)劃和活動(dòng)，為ICT行業(yè)在亞太地區(qū)的發(fā)展和增長做出了重大貢獻(xiàn)。

以往，APT已經(jīng)協(xié)助成員籌備了相關(guān)全球會(huì)議，如國際電聯(lián)全權(quán)代表大會(huì)（PP），世界電信發(fā)展大會(huì)（WTDC），世界無線電通信大會(huì)（WRC），世界信息社會(huì)峰會(huì)（ WSIS）， 世界電信標(biāo)準(zhǔn)化大會(huì)（WTSA）和國際電聯(lián)會(huì)議。APT還涉及促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)其在該地區(qū)的計(jì)劃和活動(dòng)。

APT并非是一個(gè)純粹的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，ICT領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃是ATP的全部工作計(jì)劃之一。APT的目標(biāo)是促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的電信業(yè)務(wù)和信息基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，特別著重于在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，其具體任務(wù)詳見下表1。

表1：APT的任務(wù)與作用

二、APT的管理機(jī)構(gòu)

APT的管理架構(gòu)主要由大會(huì)、管理委員會(huì)和秘書處組成。

1、大會(huì)

大會(huì)是APT的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由APT的所有成員和準(zhǔn)成員組成。每3年舉行一次常會(huì)，情況需要時(shí)舉行特別會(huì)議。大會(huì)確定實(shí)現(xiàn)APT目標(biāo)的一般政策和原則、確定年度預(yù)算的基礎(chǔ)、確定三年的年度支出限額、締結(jié)和修訂電信組織與各國政府、組織或行政部門之間的必要協(xié)議。大會(huì)在每屆常會(huì)上選出一名主席和兩名副主席及秘書處的秘書長和副秘書長。

2、管理委員會(huì)

由所有會(huì)員和準(zhǔn)會(huì)員組成的管理委員會(huì)，追求大會(huì)的政策和原則，監(jiān)督秘書處的職能，審查和批準(zhǔn)工作方案，年度預(yù)算和帳目，制定規(guī)章等。每年舉辦一次的管理委員會(huì)議。目前管理委員會(huì)下設(shè)了2018 - 2020年APT戰(zhàn)略計(jì)劃通訊組（CGSP）（制定了2018-2020年戰(zhàn)略計(jì)劃草案，并向大會(huì)提交報(bào)告）、APT法律文書管理委員會(huì)工作組（WGMC）（根據(jù)需要審議了APT的現(xiàn)有法律文書，包括“亞太電信組織法”，并提出必要的更改和更新供大會(huì)和管理委員會(huì)審議）等工作小組。

3、秘書處

秘書處履行大會(huì)還管理委員會(huì)的職責(zé)，主持APT的日常工作。

APT有一系列的管理文件來規(guī)范管理和行使工作，如APT章程、會(huì)員資格準(zhǔn)則、戰(zhàn)略規(guī)劃（2015-2017）、標(biāo)準(zhǔn)使用指南等，匯列于下表2-3中。

表2-3：APT管理文件

三、APT成員

APT的成員分為APT會(huì)員（APT Member ）、準(zhǔn)會(huì)員（ Associate Member）和聯(lián)盟會(huì)員（Affiliate Member）三種，其具體含義及資格要求詳見下表3。目前，APT擁有38名會(huì)員，4名準(zhǔn)會(huì)員和134名聯(lián)盟會(huì)員。

表3：APT的成員資格要求

四、APT的工作計(jì)劃領(lǐng)域

APT的工作計(jì)劃領(lǐng)域主要是在五個(gè)方面：政策法規(guī)、無線電通信、標(biāo)準(zhǔn)化、能力建設(shè)和ICT發(fā)展。

1、政策與法規(guī)論壇（PRF）

2001年發(fā)起的亞太電訊政策與法規(guī)論壇（PRF，Policy and Regulation Forum）已成為亞太地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和決策者最重要的論壇之一，由電信和通ICT政策制定者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同組成的一個(gè)共同的平臺(tái)。 PRF每年吸引來自成員的高級(jí)別參與者，是討論該地區(qū)共同政策和監(jiān)管問題的絕佳論壇。 它為成員提供了有關(guān)政策和監(jiān)管最佳做法以及新興問題的信息的理解和了解，這些國家在規(guī)范電信環(huán)境時(shí)需要考慮新的問題，并為電信行業(yè)提供有利和可持續(xù)的環(huán)境。PRF協(xié)助成員加強(qiáng)其政策和監(jiān)管框架，分享信息和經(jīng)驗(yàn)，并提供一個(gè)平臺(tái)，討論訪問的關(guān)鍵挑戰(zhàn)和障礙以及其他關(guān)鍵問題，如通用接入、互連、號(hào)碼攜帶、爭議解決、競爭和引入的新服務(wù)等。 其工作目標(biāo)被列于下表4-1中。

表4-1：PRF的工作目標(biāo)

2、無線電通信計(jì)劃

欲詳細(xì)了解無線電通信計(jì)劃的請(qǐng)進(jìn)入。

3、標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃

主要是ASPTAP實(shí)施的，欲詳細(xì)了解的請(qǐng)進(jìn)入。

4、能力建設(shè)計(jì)劃

主要是為成員國在ICT不同技術(shù)領(lǐng)域的專門知識(shí)和努力提供了直接幫助，包括電信管理、移動(dòng)通信、多媒體、電信和ICT政策與法規(guī)、寬帶技術(shù)、IP服務(wù)、農(nóng)村電信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、客戶關(guān)系以及成員確定的其他主題領(lǐng)域提供培訓(xùn)。建設(shè)能力計(jì)劃包括技術(shù)培訓(xùn)（下附件4-4給出了2019年APT培訓(xùn)課程清單，從中可以了解APT當(dāng)年的培訓(xùn)重心及內(nèi)容）、專家團(tuán)援助、ICT志愿者計(jì)劃、獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃、活動(dòng)（講習(xí)班、研討會(huì)及座談會(huì)等）等。

附件4-4：APT培訓(xùn)課程清單（2019年）

5、ICT發(fā)展計(jì)劃

APT組織了亞太地區(qū)電信發(fā)展決策者、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他利益相關(guān)方，成立了亞太地區(qū)電信發(fā)展論壇（ADF），現(xiàn)更名為APT電信/ ICT發(fā)展論壇。它是亞太地區(qū)信息社會(huì)亞太倡議（AIIS）計(jì)劃不斷努力的一部分，重點(diǎn)是協(xié)助成員彌合數(shù)字鴻溝。隨著技術(shù)的快速變化，電信情況的快速變化和ICT行業(yè)的巨大發(fā)展，這一點(diǎn)變得越來越重要。ADF是一個(gè)平臺(tái)，提供了一個(gè)機(jī)會(huì)來確定阻礙農(nóng)村電信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的具體問題，并討論適用于農(nóng)村電信發(fā)展的新技術(shù)。ICT發(fā)展計(jì)劃包括每年一次的APT電信/ ICT發(fā)展論壇會(huì)議、國際合作研究項(xiàng)目（I類項(xiàng)目）、農(nóng)村信息通信技術(shù)試點(diǎn)項(xiàng)目（II類項(xiàng)目）、亞太地區(qū)的ICT應(yīng)用項(xiàng)目、信息通信技術(shù)政策與發(fā)展計(jì)劃等內(nèi)容。

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