國際非電離輻射防護(hù)委員會（ICNIRP，The International Commission for Non-Ionizing Radiation Protection）是一個專門研究非電離輻射（NIR，Non-Ionizing Radiation）對人類健康不利影響的一個國際研究機(jī)構(gòu)，無線電電磁輻射就屬于非電離輻射。隨著公眾對電磁場中人體健康影響的關(guān)注，ICNIRP于 1998 年起開始發(fā)布人類曝露于最高達(dá) 300 GHz 的時變電磁場的導(dǎo)則（或稱指南），該導(dǎo)則并推薦其電磁輻射暴露安全限值。ICNIRP發(fā)布的該導(dǎo)則應(yīng)是一種標(biāo)準(zhǔn)，它雖不具有強(qiáng)制性，但它具有其科學(xué)性和權(quán)威性。因此，基于此導(dǎo)則，眾多科學(xué)機(jī)構(gòu)展開了電磁場應(yīng)用技術(shù)及電磁場與人體健康之間關(guān)系的研究；世界絕大多數(shù)國家依據(jù)ICNIRP推薦的電磁場安全限值，結(jié)合自己國家的實(shí)際情況，研究制定出國內(nèi)的暴露限值要求的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以旨在保護(hù)人們和環(huán)境免受電磁輻射的不利影響。

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目前，從1998年以來，ICNIRP已發(fā)布了三個版本的電磁場暴露安全導(dǎo)則，分別是1998年版本、2010年版本和2020年版本，這三個版本針對的不同的電磁頻譜頻段。因?yàn)椴煌l段頻率產(chǎn)生的電磁輻射對人體的危害影響是不同的。下述對這三個版本的導(dǎo)則情況給以介紹。

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一、導(dǎo)則的基本情況

1、目的與范圍

ICNIRP目前發(fā)布的三個版本電磁場暴露安全導(dǎo)則，其全稱是《限制暴露于時變電場、磁場和電磁場的導(dǎo)則》（每個版本的名稱稍有不同），三個版本側(cè)重于不同的電磁頻譜頻段。其主要目的是建立導(dǎo)則來限制EMF（電場、磁場和電磁場）暴露，防止已知的各種對人類健康不利的影響。使其免受由于短期和長期、連續(xù)和不連續(xù)的射頻電磁場曝露造成對健康的不利影響。同時描述了EMF的直接和間接影響兩方面的研究；給出了實(shí)驗(yàn)室和流行病學(xué)研究的結(jié)果、基本的暴露標(biāo)準(zhǔn)以及用以評估實(shí)際危害的導(dǎo)出限值。導(dǎo)則適用于職業(yè)人員和一般公眾的暴露。

2、ICNIRP導(dǎo)則1998年版本

首版1998年版研究的電磁頻率范圍為300GHz及以下頻段。300GHz即ITU-R《無線電規(guī)則》規(guī)劃的極高頻（EHF）頻段的最高頻率。300GHz及以下（即毫米波以下）的無線電頻率是無線電通信的主力頻段，各種常使用的無線電業(yè)務(wù)的通信系統(tǒng)都集中在這個頻譜范圍。另外，交流輸變電設(shè)備所產(chǎn)生電磁輻射又發(fā)生在1Hz~100kHz的范圍內(nèi)。因此，該頻段范圍300GHz及以下頻率范圍成為ICNIRP發(fā)布的1998年版本電磁場安全導(dǎo)則所研究的主要內(nèi)容。

3、ICNIRP導(dǎo)則2010年版本

2010年版本研究的是暴露在電磁譜低頻，即1Hz~100kHz頻段的EHF的人體提供防護(hù)的導(dǎo)則。超過100kHz就需要考慮發(fā)熱等效應(yīng)，但是在考慮低頻對神經(jīng)系統(tǒng)的效應(yīng)和和高頻效應(yīng)的防護(hù)，2010年版本導(dǎo)則將頻率延伸到10MHz，以覆蓋該頻率范圍內(nèi)的神經(jīng)系統(tǒng)效應(yīng)。對于電磁譜低頻的1Hz~100kHz頻段，無線電通信主要用于長波通信，用于長距離的點(diǎn)對點(diǎn)通信，大多數(shù)無線電業(yè)務(wù)很少使用該頻段。該頻段的電磁場源主要來自于交流電系統(tǒng)，包括各電壓等級的交流輸變電系統(tǒng)；以及各種電器設(shè)備（如家用或公用電器）。因此，該頻段范圍成為ICNIRP發(fā)布的2010年版本電磁場安全導(dǎo)則所研究的重點(diǎn)。

4、ICNIRP導(dǎo)則2020年版本

ICNIRP的2020年版本導(dǎo)則事實(shí)上是對1998年版導(dǎo)則的修訂，由于100kHz以下頻率范圍的內(nèi)容已包含在2010年版本內(nèi)，所以本次修訂的內(nèi)容是包含100kHz~300GHz頻率范圍的內(nèi)容。因此，2020年版本導(dǎo)則更新了 1998 年版導(dǎo)則中100kHz~300GHz頻率范圍的射頻電磁場部分內(nèi)容。

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二、三個版本導(dǎo)則之間的替代關(guān)系

ICNIRP 的三個版本導(dǎo)則的替代關(guān)系詳見下表3。由表可知，1998 年版導(dǎo)則的內(nèi)容已被后兩個版本完全取代了。雖然這些版本的導(dǎo)則是基于反映當(dāng)前最好科研水平的成果，但它們?nèi)杂幸欢ǖ木窒扌裕χ贫ū┞断拗诞a(chǎn)生影響。因此，隨著相關(guān)科學(xué)知識日新月異的進(jìn)步，ICNIRP 的電磁場安全導(dǎo)則將定期修訂和更新。

表 3：ICNIRP 的三個版本導(dǎo)則的替代關(guān)系

2020年版本導(dǎo)則和1998 年版導(dǎo)則可以從保護(hù)系統(tǒng)的整體方法以及限制本身進(jìn)行比較。總體方法包括范圍、所考慮的不良健康影響類型、保護(hù)系統(tǒng)內(nèi)置的透明度、用于設(shè)定限制的數(shù)量以及為提供保護(hù)而確定限制的方式等問題。相反，這些限制是這種整體方法的結(jié)果-它們是一組不應(yīng)超過的RF EMF值，以確保免受不良健康影響。2020年版本導(dǎo)則整體方法和限制本身是分開考慮的。但兩個版本的具體限值沒有變化。下附件2匯總了導(dǎo)則的2020年版和1998年版之間的差異。

附件 2：ICNIRP導(dǎo)則的2020年版和1998年版之間的差異

三、導(dǎo)則的內(nèi)容組成

1、ICNIRP導(dǎo)則1998年版本

ICNIRP導(dǎo)則1998年版本是成立于1992年的ICNIRP，經(jīng)過調(diào)查研究各種形式的非電離輻射（NIR）可能帶來的危害，首次發(fā)布的《限制暴露于時變電場、磁場和電磁場的導(dǎo)則（到達(dá)300GHz）》。它制定了有關(guān)NIR暴露限值的國際導(dǎo)則，并處理與NIR防護(hù)相關(guān)的各方面問題。NIR暴露限值包括基本限值和導(dǎo)出限值，適用于職業(yè)人員和一般公眾的暴露。這些限制對時變EMF暴露提供了足夠的保護(hù)水平。該導(dǎo)則的不要內(nèi)容是由9章和1個附錄所組成，其章、節(jié)和附錄的名稱詳見下表3-1。

表 3-1：ICNIRP導(dǎo)則1998年版本的目錄

ICNIRP導(dǎo)則1998年版本，三十多年來，一直是被世界衛(wèi)生組織（WHO）所極力推薦，被國際各國所廣泛參照，制定的EMF暴露限值為世界人民提供了有效的保護(hù)水平。目前它的內(nèi)容已經(jīng)被更新并被后續(xù)版本所取代了。若要詳細(xì)了解ICNIRP導(dǎo)則1998年版本具體內(nèi)容的可查閱下附件3-1，以供了解。

附件 3-1：《限制暴露于時變電場和磁場的導(dǎo)則（300GHz及以下）》（1998）

2、ICNIRP導(dǎo)則2010年版本

ICNIRP導(dǎo)則2010年版本是ICNIRP專門關(guān)于低頻段（1Hz~100kHz）電場和磁場防護(hù)的最新研究成果，其發(fā)布名稱變?yōu)椤断拗票┞队跁r變電場和磁場的導(dǎo)則（1Hz~100kHz）》，該導(dǎo)則的內(nèi)容替代了ICNIRP導(dǎo)則1998年版本中低頻部分的相關(guān)內(nèi)容。該導(dǎo)則的主要內(nèi)容是由12章和2個附錄所組成，其章、節(jié)和附錄的名稱詳見下表3-2。若要詳細(xì)了解ICNIRP導(dǎo)則2010年版本具體內(nèi)容的請查閱下附件3-2。

表 3-2：ICNIRP導(dǎo)則2010年版本的目錄

附件 3-2：《限制暴露于時變電場和磁場的導(dǎo)則（1Hz~100kHz）》（2010）

3、ICNIRP導(dǎo)則2020年版本

ICNIRP導(dǎo)則2020年版本《限制暴露于電磁場的導(dǎo)則（100kHz~300GHz）》是對ICNIRP導(dǎo)則1998年版本中100kHz~300GHz頻段內(nèi)容的更新，因而代替了1998年頒發(fā)的該頻段的部分，同時代替了2010年版低頻指南中100 kHz~10 MHz的部分。100kHz~300GHz頻段被2020年版本稱之為射頻，是因?yàn)樵擃l段容納了了眾多的無線電業(yè)務(wù)的無線通信系統(tǒng)，尤其是隨著移動基站、Wi-Fi、藍(lán)牙等的廣泛使用。因此，這些無線電業(yè)務(wù)的射頻電磁場應(yīng)用技術(shù)的重大發(fā)展，使得ICNIRP 更新 1998 年版導(dǎo)則中的射頻電磁場部分內(nèi)容勢在必行。該導(dǎo)則的主要內(nèi)容是由5章和2個附錄所組成，其章、節(jié)和附錄的名稱詳見下表3-3。ICNIRP導(dǎo)則2020年版本對ICNIRP導(dǎo)則1998年版本組成文章內(nèi)容的結(jié)構(gòu)做了調(diào)整，把相關(guān)的內(nèi)容調(diào)整到兩個附錄內(nèi)，正文重點(diǎn)描述相關(guān)限制射頻暴露的導(dǎo)則，使得新的導(dǎo)則重點(diǎn)突出、條理清晰。

表 3-3：ICNIRP導(dǎo)則2020年版本的目錄

欲詳細(xì)了解ICNIRP導(dǎo)則2020年版本譯文具體內(nèi)容的請進(jìn)入。

另外，上述ICNIRP三個版本導(dǎo)則的中文譯文的編譯單位和主要人員匯總于下表3-n中。

表 3-n：ICNIRP三個版本導(dǎo)則的中文譯文的編譯單位和主要人員

四、我國電磁環(huán)境限值的國家標(biāo)準(zhǔn)的參照情況

我國曾在上世紀(jì)八十年代末制定并發(fā)布了我國相關(guān)電磁環(huán)境控制限值的一系列國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，如GB 8702-88《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》等。它參照的是國際輻射防護(hù)協(xié)會（IRPA）/為國際非電離輻射委員會（INIRC）當(dāng)時發(fā)布的相關(guān)研究成果。后來在2014年對這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行第1次修訂時，只保留了GB 8702-2014《電磁環(huán)境控制限值》。GB 8702-2014參考了ICNIRP導(dǎo)則1998年版本，并結(jié)合了我國的具體情況，就具體限值而言要嚴(yán)于ICNIRP導(dǎo)則的要求。

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