一、ICNIRP的歷史

人們對暴露于非電離輻射（NIR，Non-Ionizing Radiation）的健康風險的擔憂始于20世紀50年代，當時跟蹤雷達在第二次世界大戰(zhàn)期間首次引入。不久之后，對前蘇聯(lián)和美國微波輻射可能產(chǎn)生的生物效應(yīng)的研究，導(dǎo)致東歐的公眾和工人暴露限值遠低于西方國家，這主要是因為不同的保護理念。隨著公眾關(guān)注的加劇，國家當局開始立法，限制家用微波爐和工作場所設(shè)備（如視覺顯示裝置）的近紅外暴露。鑒于此，成立于1966年的國際輻射防護協(xié)會（IRPA），開始在1974年設(shè)立了非電離輻射（NIR）工作組，并開始對各種類型的NIR防護方面的問題進行研究。在1977的巴黎召開的IRPA大會上決定，該工作組成為國際非電離輻射委員會（INIRC）。

通過與世界衛(wèi)生組織（WHO）環(huán)境衛(wèi)生部的合作IRPA/INIRC制定了眾多有關(guān)NIR健康的標準文件，作為由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃綱要（UNEP）倡導(dǎo)的WHO環(huán)境衛(wèi)生標準項目的一部分。每份文件都包括：對物理特性、測量和檢測儀器、輻射來源和NIR的應(yīng)用等方面的綜述；對與生物效應(yīng)相關(guān)文獻的詳盡評論；以及對暴露于NIR中的健康風險的評估。這些健康標準已經(jīng)為后來確定與NIR有關(guān)的暴露限值和實用法規(guī)提供了科學的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

在第八次IRPA國際會議（蒙特利爾，1992年5月18日至22日）上，作為IRPA/INIRC的繼承者，一個新的獨立的科學組織-國際非電離輻射防護委員會（ICNIRP，The International Commission for Non-Ionizing Radiation Protection）成立了。該委員會的職責是調(diào)查研究各種形式的NIR可能帶來的危害；制定有關(guān)NIR暴露限值的國際導(dǎo)則；并處理與NIR防護相關(guān)的各方面問題。

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二、ICNIRP的目標和地位

1、目標

ICNIRP旨在保護人類和環(huán)境免受非電離輻射（NIR）的不利影響。為此目的，ICNIRP制定和傳播關(guān)于限制非電離輻射暴露的科學建議。來自不同國家和學科（如生物學、流行病學、醫(yī)學、物理學和化學）的專家與ICNIRP合作，并在ICNIRP內(nèi)部共同評估高達近紅外暴露的風險，并提供暴露指導(dǎo)。ICNIRP的專家根據(jù)有關(guān)整個近紅外頻率范圍內(nèi)輻射的生物效應(yīng)和作用機制的科學出版物提出建議。

2、地位

ICNIRP是一個在德國慕尼黑注冊的非營利組織，具有（章程）科學使命。它被世界衛(wèi)生組織（WHO）和國際勞工組織（ILO）正式承認為一個正式的合作非國家行為者。ICNIRP是歐盟委員會的咨詢對象。ICNIRP通過各種合作項目與全球許多從事近紅外保護的組織建立了聯(lián)系。

三、ICNIRP的架構(gòu)

1、結(jié)構(gòu)

ICNIRP由一個最多14名成員組成的委員會組成。為了支持委員會的科學任務(wù)，委員會選舉外部科學家加入科學專家組（SEG）。選定的SEG和委員會成員加入項目組（PG），根據(jù)工作計劃就特定項目進行協(xié)作。其架構(gòu)如下圖3所示。另外，委員會得到理事會和科學秘書處的進一步支持。理事會由主席、副主席和科學秘書組成，在外部代表ICNIRP，主要是在與國際和國家伙伴和新聞界的關(guān)系中。科學秘書處負責一些主要與講習班有關(guān)的具體科學項目以及所有行政和業(yè)務(wù)任務(wù)。

圖 3：ICNIRP的架構(gòu)

2、科學秘書處

ICNIRP科學秘書處設(shè)在德國慕尼黑。它負責委員會的日常管理，并執(zhí)行行政、科學和通信任務(wù)。它是委員會與國家和國際利益攸關(guān)者、新聞界和公眾之間的接口。科學秘書處還為組織所有會議和講習班以及印發(fā)國際輻射防委會出版物和網(wǎng)站提供支助。根據(jù)ICNIRP章程，科學秘書與主席和副主席一起是執(zhí)行委員會的成員，但在委員會的投票程序中沒有投票權(quán)。科學秘書由委員會成員提名，可連任四年。工作是自愿的。

3、學專家組（SEG）

SEG支持ICNIRP委員會履行其使命和工作計劃中的具體任務(wù)。根據(jù)其專業(yè)知識和可用性，SEG成員被邀請加入為cpmpletite工作計劃項目而設(shè)置的特定項目組。在方案小組內(nèi)，SEG成員主要參與建議草案的編寫工作。SEG成員在征集提名后，由委員會、國際輻射防護協(xié)會（IRPA）執(zhí)行理事會、IRPA協(xié)會和國家輻射防護機構(gòu)的成員提名選出。選舉通常每4年在IRPA大會后的新任期開始時舉行一次。

4、項目組（PG）

項目組（PG）由委員會和SEG的成員組成，當需要額外的專業(yè)知識時。PG成員由委員會成員選出。設(shè)立項目小組是為了協(xié)助ICNIRP根據(jù)其工作計劃執(zhí)行其項目。這些實體致力于完成一項具體的工作計劃任務(wù)，例如編寫輻射防護委會文件草案或組織講習班。完成分配的任務(wù)后，PG將被解散。

四、ICNIRP的應(yīng)用與出版物

1、應(yīng)用

ICNIRP的研究與應(yīng)用的領(lǐng)域與特定頻率或波長波段相關(guān)的暴露，其應(yīng)用方面詳見下表4-1-1的11種；涉及的特定頻率或波段方面詳見下表4-1-2。

表4-1-1：研究與應(yīng)用的領(lǐng)域

表4-1-2：研究涉及的頻率或波段

2、出版物

ICNIRP的出版物主要包括導(dǎo)則、聲明、評論、講習班記錄和說明。除了ICNIRP的藍皮書和相關(guān)的pdf文件、CD和一些期刊或與其他組織聯(lián)合出版的文件外，幾乎所有的出版物都可以免費下載。

尤其是ICNIRP出版發(fā)行的《限制暴露于時變電場、磁場和電磁場的導(dǎo)則》，是研究電磁場（EMF）暴露限制的成果文件。建立導(dǎo)則的目的來限制EMF暴露，防止已知的各種對人類健康不利的影響。使人類免受由于短期和長期、連續(xù)和不連續(xù)的射頻電磁場曝露造成對健康的不利影響。同時通過描述EMF的直接和間接影響兩方面的研究；給出了實驗室和流行病學研究的結(jié)果、基本的暴露標準以及用以評估實際危害的導(dǎo)出限值。導(dǎo)則適用于職業(yè)人員和一般公眾的暴露。

目前，ICNIRP出版發(fā)行的導(dǎo)則已經(jīng)歷了1998年、2010年和2020年三個版本。ICNIRP發(fā)布的該導(dǎo)則應(yīng)視為一種標準，它雖不具有強制性，但它具有極高地科學性和權(quán)威性。因此，基于此導(dǎo)則，眾多科學機構(gòu)展開了電磁場應(yīng)用技術(shù)及電磁場與人體健康之間關(guān)系的研究；世界絕大多數(shù)國家依據(jù)ICNIRP推薦的電磁場安全限值，結(jié)合自己國家的實際情況，研究制定出國內(nèi)的暴露限值要求的國家強制性標準，以旨在保護人們和環(huán)境免受電磁輻射的不利影響。

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