國(guó)際通信出入口設(shè)施主要是指國(guó)際通信出入口局及相關(guān)設(shè)施，它是我國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)及電信基礎(chǔ)設(shè)施的有機(jī)組成部分，承擔(dān)著我國(guó)通信電路、通信業(yè)務(wù)與國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通的功能任務(wù)。由于是國(guó)際通信出入口局，相當(dāng)于我國(guó)通信系統(tǒng)的邊境關(guān)口，其設(shè)置和建設(shè)既有技術(shù)上的考量，更有安全上的關(guān)切。為此，我國(guó)電信行業(yè)行政主管部門對(duì)國(guó)際通信出入口設(shè)施的設(shè)置與建設(shè)相當(dāng)重視，出臺(tái)有相關(guān)的部門規(guī)章，予以加強(qiáng)管理。從而，維護(hù)我國(guó)的國(guó)家利益，保障國(guó)家的通信主權(quán)和安全，促進(jìn)國(guó)際通信網(wǎng)健康、有序的發(fā)展。

欲具體了解我國(guó)電信主管部門的部門規(guī)章概念介紹的請(qǐng)進(jìn)入。

一、相關(guān)概念

國(guó)際通信設(shè)施，包括國(guó)際通信出入口局（簡(jiǎn)稱國(guó)際通信出入口）和國(guó)際傳輸網(wǎng)等電信設(shè)施。國(guó)際通信出入口分為國(guó)際通信信道出入口、國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口和邊境地區(qū)國(guó)際通信出入口，三者的含義及設(shè)置要求詳見(jiàn)下表1-1。國(guó)際通信信道出入口和國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口的構(gòu)成類型詳見(jiàn)下表1-2。國(guó)際傳輸網(wǎng)是指從境內(nèi)的國(guó)際通信信道出入口至境外國(guó)家和地區(qū)間進(jìn)行通信的所有有線、無(wú)線和衛(wèi)星等電信設(shè)施。

表 1-1：國(guó)際通信出入口的分類、含義及設(shè)置位置要求

表 1-2：國(guó)際通信信道出入口和國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口的構(gòu)成類型

二、國(guó)際通信出入口設(shè)置的管理辦法

為了加強(qiáng)國(guó)際通信出入口局管理，維護(hù)國(guó)家利益，促進(jìn)國(guó)際通信健康、有序地發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》，當(dāng)時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部于2002年6月26日特制定并發(fā)布了《國(guó)際通信出入口局管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令第22號(hào)），自 2002 年 10 月 1 日起施行。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)置國(guó)際通信出入口局、從事國(guó)際電信業(yè)務(wù)，必須遵守本辦法。國(guó)家電信行業(yè)主管部門（當(dāng)時(shí)是信息產(chǎn)業(yè)部）負(fù)責(zé)國(guó)際通信出入口的設(shè)置審批和監(jiān)督管理。該《辦法》重點(diǎn)規(guī)范了兩部分管理內(nèi)容：

1、國(guó)際通信出入口的設(shè)置、調(diào)整和撤銷

該《辦法》規(guī)定，國(guó)際通信出入口的設(shè)置數(shù)量、地點(diǎn)，由信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)我國(guó)國(guó)際通信網(wǎng)發(fā)展總體規(guī)劃、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)和國(guó)際電信業(yè)務(wù)發(fā)展的需要確定。下表2-1整理了國(guó)際通信出入口的設(shè)置、調(diào)整和撤銷的相關(guān)管理要求，包括審批的法規(guī)依據(jù)、許可的條件、提交的申請(qǐng)材料、程序和期限等等。

表2-1：相關(guān)國(guó)際通信出入口的設(shè)置、調(diào)整和撤銷的管理要求

2、國(guó)際通信出入口的管理和運(yùn)營(yíng)

該《辦法》規(guī)定了設(shè)置國(guó)際通信出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的諸多自律性要求，以確保設(shè)置國(guó)際通信出入口的電信業(yè)務(wù)正常、安全經(jīng)營(yíng)。并對(duì)未獲得設(shè)置國(guó)際通信出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提出了相關(guān)“不準(zhǔn)”的要求。

該《辦法》的內(nèi)容是由五章三十三條和一個(gè)附錄所組成；若要詳細(xì)了解該《辦法》具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件2。

附件 2：《國(guó)際通信出入口局管理辦法》（中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令第22號(hào)）

需要指出的是：關(guān)于國(guó)際通信出入口的設(shè)置數(shù)量，早期我國(guó)已批準(zhǔn)在北京、上海、廣州、昆明、南寧、烏魯木齊、福州、哈爾濱等地設(shè)立了相關(guān)的國(guó)際通信出入口局（包括業(yè)務(wù)和信道出入口）。但隨著我國(guó)各電信業(yè)務(wù)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要；我國(guó)對(duì)外開(kāi)放（如各地世貿(mào)區(qū)的建設(shè)等）的力度，我國(guó)國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局或信道出入口局的設(shè)置地點(diǎn)也在不斷的增加，如深圳、海南、青島、西安等地。對(duì)于邊境地區(qū)國(guó)際通信出入口就更多了。具體設(shè)置情況可在工業(yè)和信息化部的網(wǎng)站查詢。

三、國(guó)際通信設(shè)施建設(shè)的管理規(guī)定

為加強(qiáng)國(guó)際通信設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和行業(yè)管理，維護(hù)國(guó)家利益，保障國(guó)家通信主權(quán)和安全，促進(jìn)國(guó)際通信網(wǎng)健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，當(dāng)時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部于2002年6月26日特制定并發(fā)布了《國(guó)際通信設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》（信息產(chǎn)業(yè)部令第23號(hào)），自 2002 年 8 月 1 日起施行。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事國(guó)際通信設(shè)施建設(shè)（含新建、改建、擴(kuò)建和產(chǎn)權(quán)變更）活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。國(guó)家電信行業(yè)主管部門（當(dāng)時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部）依照本規(guī)定對(duì)國(guó)際通信設(shè)施建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。進(jìn)行國(guó)際通信設(shè)施建設(shè)必須經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部初審或?qū)徟狻?/span>

該《規(guī)定》重點(diǎn)規(guī)定的內(nèi)容包括：對(duì)國(guó)際通信設(shè)施（國(guó)際傳輸網(wǎng)、國(guó)際通信信道出入口、國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口和邊境地區(qū)國(guó)際通信出入口）建設(shè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、維護(hù)權(quán)進(jìn)行了規(guī)定；國(guó)際通信設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批應(yīng)當(dāng)遵循的程序；與外方諒解備忘錄和建設(shè)維護(hù)協(xié)議的簽署和報(bào)審；國(guó)家電信行業(yè)主管部門在辦理上述相關(guān)項(xiàng)目的初審與審批的權(quán)限、時(shí)限與要求；建設(shè)單位在國(guó)際通信設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)接受部及省管局的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；等等。

該《規(guī)定》的內(nèi)容由二十三條所組成；若要詳細(xì)了解該《規(guī)定》具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件3。

附件 3：《國(guó)際通信設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令第23號(hào)）

特別指出的是：上述兩個(gè)關(guān)于國(guó)際通信出入口設(shè)施的設(shè)置與建設(shè)的部門規(guī)章，工業(yè)和信息化部至今并沒(méi)有進(jìn)行修訂或重新制定或宣布廢止，因此，原信息產(chǎn)業(yè)部所制定的這兩個(gè)部門規(guī)章仍然有效。

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