信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進程。信息化不僅是國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，而且是未來發(fā)展的一個科技制高點，它關(guān)系到科技、經(jīng)濟、社會、文化、政治、軍事、國家安全的全局，其信息化發(fā)展水平已成為衡量一國現(xiàn)代化程度、綜合國力、國際競爭力、經(jīng)濟持續(xù)增長能力的重要標(biāo)志。全球信息化正在引發(fā)當(dāng)今世界的深刻變革，重塑世界政治、經(jīng)濟、社會、文化和軍事發(fā)展的新格局。因此，進一步提高信息化認(rèn)知、加快信息化發(fā)展建設(shè)步伐已成為必然。

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在我國，黨中央、國務(wù)院也高度重視，為了我國信息化的發(fā)展，已躍升為國家級的發(fā)展戰(zhàn)略。黨中央、國務(wù)院曾在2006年3月19日發(fā)布了《2006~2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》（中辦發(fā) [2006] 11號）；后在2016年7月27日又印發(fā)了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，它是對2006年發(fā)布的發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整、發(fā)展與提升。兩個發(fā)展戰(zhàn)略是規(guī)范和指導(dǎo)包括其“十一五”到“十四五”期間的國家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是我國信息化領(lǐng)域規(guī)劃、政策制定的重要依據(jù)。為此，依據(jù)國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，具體編制了我國“十二五”、“十三五”和“十四五”時期國家信息化發(fā)展規(guī)劃。下述對這些規(guī)劃檢重點內(nèi)容予以介紹之，下表0給出了三個發(fā)展規(guī)劃的一些基本情況。

表 0：三個五年信息化發(fā)展規(guī)劃的基本情況

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一、“十二五”時期的國家信息化發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》精神，工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部會同國務(wù)院有關(guān)部門編制了《信息化發(fā)展規(guī)劃》，并經(jīng)國務(wù)院同意，于2013年9月29日發(fā)布了“關(guān)于印發(fā)《信息化發(fā)展規(guī)劃》的通知”（工信部規(guī) [2013] 362號），旨在推進“十二五”時期（2011~2015年）我國信息化事業(yè)發(fā)展。《信息化發(fā)展規(guī)劃》的內(nèi)容是由：指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)；主要任務(wù)和發(fā)展重點；保障措施共三大部分構(gòu)成，若要詳細(xì)了解其具體內(nèi)容的請查閱下附件1。

附件 1：《信息化發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī) [2013] 362號）

1、《信息化發(fā)展規(guī)劃》的出臺背景

經(jīng)過“十一五”時期及到2013年，我國信息化發(fā)展取得長足進展，經(jīng)濟社會信息化水平全面提升；與此同時，我國信息化發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，具體取得的成就和存在的不足可詳見下表1-1的簡介。關(guān)鍵是，在全球再次掀起加快信息化發(fā)展的浪潮同時，我國正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。推動信息化深入發(fā)展，對拉動有效投資和消費需求，加快推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷改善民生具有重要意義。為此，根據(jù)《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，制定《信息化發(fā)展規(guī)劃》，將作為指導(dǎo)今后一個時期加快推動我國信息化發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

表 1-1：當(dāng)前我國信息化發(fā)展取得的成就和存在的不足

2、《信息化發(fā)展規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)

《信息化發(fā)展規(guī)劃》結(jié)合我國當(dāng)前信息化發(fā)展的實際情況，提出了到2015年應(yīng)實現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)，具體詳見下表1-2，包括總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。

表 1-2：《信息化發(fā)展規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)

3、《信息化發(fā)展規(guī)劃》部署的主要任務(wù)和發(fā)展重點

《信息化發(fā)展規(guī)劃》根據(jù)我國當(dāng)前信息化發(fā)展的實際水平，并結(jié)合應(yīng)實現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)，制定了今后一段時間我國信息化發(fā)展的12方面的發(fā)展重點，及其相應(yīng)的38項重點任務(wù)，還包括了實施的相應(yīng)的13個專欄工程或?qū)谥攸c，具體請見下表1-3的概述。

表 1-3：《信息化發(fā)展規(guī)劃》部署的主要任務(wù)和發(fā)展重點

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二、《“十三五”國家信息化規(guī)劃》

“十三五”時期（2016~2020年）是我國全面建成小康社會的決勝階段，是信息通信技術(shù)變革實現(xiàn)新突破的發(fā)軔階段，是數(shù)字紅利充分釋放的擴展階段。為此，國務(wù)院于2016年12月15日發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)“十三五”國家信息化規(guī)劃的通知》（國發(fā) [2016] 73號）。旨在貫徹落實“十三五”規(guī)劃綱要和《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，是“十三五”國家規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導(dǎo)“十三五”期間各地區(qū)、各部門信息化工作的行動指南。《“十三五”國家信息化規(guī)劃》的內(nèi)容是由：發(fā)展現(xiàn)狀與形勢；總體要求（包括指導(dǎo)思想、主要原則、發(fā)展目標(biāo)）；主攻方向；重大任務(wù)和重點工程；優(yōu)先行動；政策措施，共六部分構(gòu)成，若要詳細(xì)了解其具體內(nèi)容的請查閱下附件2。下表2-0中給出了加快信息化發(fā)展的意義。

表2-0：加快信息化發(fā)展的意義

附件 2：《“十三五”國家信息化規(guī)劃》（國發(fā) [2016] 73號）

1、《“十三五”國家信息化規(guī)劃》的出臺背景

“十二五”時期特別是黨的十八大之后，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，通過完善頂層設(shè)計和決策體系，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，作出實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等一系列重大決策，開啟了信息化發(fā)展新征程，各地區(qū)、各部門扎實工作、開拓創(chuàng)新，我國信息化取得顯著進步和成就。具體成就詳見下表2-1-1中所述；下表2-1-2列出了“十二五”信息化發(fā)展基本完成的主要指標(biāo)情況。同時，我國信息化發(fā)展還存在一些如2-1-1中所述的突出短板。鑒于上述我國信息化發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合全球信息化發(fā)展面臨的環(huán)境、條件和內(nèi)涵正發(fā)生的深刻變化，同時“十三五”時期正是信息化引領(lǐng)全面創(chuàng)新、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略機遇期，是我國從網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強國、成長為全球互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)者的關(guān)鍵窗口期，我國出臺了《“十三五”國家信息化規(guī)劃》。

表 2-1-1：“十二五”時期我國信息化發(fā)展取得的成就和當(dāng)前存在的不足

表 2-1-2：“十二五”信息化發(fā)展完成的定量指標(biāo)情況

2、《“十三五”國家信息化規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)

《“十三五”國家信息化規(guī)劃》依據(jù)我國當(dāng)前信息化發(fā)展的實際情況及未來發(fā)展的實際需求，提出了到2020年應(yīng)實現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)，具體詳見下表2-2-1，包括總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。下表2-2-2列出了發(fā)展指標(biāo)目標(biāo)。

表 2-2-1：《“十三五”國家信息化規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)

表 2-2-2：《“十三五”國家信息化規(guī)劃》提出的發(fā)展主要指標(biāo)

3、《“十三五”國家信息化規(guī)劃》明確的主攻方向

《“十三五”國家信息化規(guī)劃》明確了引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動、促進均衡協(xié)調(diào)、支撐綠色低碳、深化開放合作、推動共建共享、防范安全風(fēng)險6個主攻方向，包括20個主攻點，具體詳見下表2-3的概括。

表 2-3：《“十三五”國家信息化規(guī)劃》明確的主攻方向

4、《“十三五”國家信息化規(guī)劃》部署的重大任務(wù)和優(yōu)先行動

《“十三五”國家信息化規(guī)劃》根據(jù)我國當(dāng)前信息化發(fā)展的實際水平，并結(jié)合應(yīng)實現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展主攻方向，部署了“十三五”時期我國信息化發(fā)展的10方面重大任務(wù)（10大體系建設(shè)），包括相應(yīng)的33項具體任務(wù)，以及應(yīng)實施的相應(yīng)的16個專欄工程，具體請見下表2-4-1的概括。同時還部署了12大優(yōu)先行動，其行動的具體目標(biāo)及行動包括的43項行動內(nèi)容詳見下表2-4-2。

表 2-4-1：《“十三五”國家信息化規(guī)劃》部署的重大任務(wù)

表 2-4-2：《“十三五”國家信息化規(guī)劃》部署的優(yōu)先行動

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三、《“十四五”國家信息化規(guī)劃》

“十四五”時期（2021~2025年），信息化進入加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國的新階段，是信息化創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要機遇期，為此，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會于2021年12月印發(fā)了《“十四五”國家信息化規(guī)劃》，對我國“十四五”時期信息化發(fā)展作出部署安排。它是“十四五”國家規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導(dǎo)各地區(qū)、各部門信息化工作的行動指南。《“十四五”國家信息化規(guī)劃》與《“十三五”國家信息化規(guī)劃》的內(nèi)容構(gòu)成完全相同，也是六部分構(gòu)成。因此這里直接給出其主要內(nèi)容的解讀，具體詳見下表3-1~表3-6。若要詳細(xì)了解其具體內(nèi)容的請查閱下附件3。

附件 3：《“十四五”國家信息化規(guī)劃》

表 3-1：“十三五”時期（到2020年）我國信息化發(fā)展取得的成就和當(dāng)前存在的不足

表 3-2：《“十四五”國家信息化規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)（到2025年，包括總體目標(biāo)和具體目標(biāo)）

表 3-3：《“十四五”國家信息化規(guī)劃》提出的主要發(fā)展指標(biāo)（到2025年）

表 3-4：《“十四五”國家信息化規(guī)劃》明確的主攻方向（5大主攻發(fā)展方向）

表 3-5：《“十四五”國家信息化規(guī)劃》部署的重大任務(wù)（包括10項體系建設(shè)、 40項具體任務(wù)和17項專欄工程）

表 3-6：《“十三五”國家信息化規(guī)劃》部署的優(yōu)先行動（10大優(yōu)先行動，包括其行動的具體目標(biāo)及行動包括的34項行動內(nèi)容）

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通過上述各時期的信息化發(fā)展規(guī)劃主要內(nèi)容的介紹，通信人可以作縱向比較，以供對我國信息化發(fā)展的歷程、發(fā)展的內(nèi)容和發(fā)展的進步有所清晰的了解。

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