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我國(guó)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略

瀏覽:1926  來源:通信人在線  日期:2025-06-21

信息化是充分利用信息技術(shù),開發(fā)利用信息資源,促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。信息技術(shù)是指計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)等的現(xiàn)代信息技術(shù);信息資源是指信息活動(dòng)中各種要素的總稱。進(jìn)入21世紀(jì),信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響更加深刻;廣泛應(yīng)用、高度滲透的信息技術(shù)正孕育著新的重大突破;信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富。人類社會(huì)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì),正在經(jīng)歷信息社會(huì)。全球信息化正在引發(fā)當(dāng)今世界的深刻變革,重塑世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和軍事發(fā)展的新格局。加快信息化發(fā)展,已經(jīng)成為世界各國(guó)的共同選擇。鑒于此,黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視信息化工作。從20世紀(jì)90年代開始,持續(xù)出臺(tái)相關(guān)國(guó)家信息化發(fā)展的方針政策、發(fā)展規(guī)劃。特別是進(jìn)入本世紀(jì)以來,為了國(guó)家信息化的健康、持續(xù)發(fā)展,結(jié)合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況,將國(guó)家信息化的發(fā)展提升為國(guó)家級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略,陸續(xù)編制并出臺(tái)了階段性的信息化發(fā)展戰(zhàn)略,以指導(dǎo)我國(guó)信息化發(fā)展的進(jìn)程,適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

欲具體了解信息化概念介紹的請(qǐng)進(jìn)入。

一、2006~2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì),是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。大力推進(jìn)信息化,是覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要和必然選擇。為此,在2006319日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了“關(guān)于印發(fā)《2006~2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的通知”(中辦發(fā) [2006] 11號(hào))。正式發(fā)布了第一個(gè)國(guó)家級(jí)的信息化發(fā)展戰(zhàn)略,首次將信息化發(fā)展列為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。以指導(dǎo)我國(guó)包括“十一五”、“十二五”和“十三五”期間的信息化事業(yè)持續(xù)發(fā)展。該《發(fā)展戰(zhàn)略》的內(nèi)容構(gòu)成包括:全球信息化發(fā)展的基本趨勢(shì);我國(guó)信息化發(fā)展的基本形勢(shì);我國(guó)信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo);我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn);我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略行動(dòng);我國(guó)信息化發(fā)展的保障措施,共六部分。若要詳細(xì)了解其具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件1。

附件 1:《2006~2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》(中辦發(fā) [2006] 11號(hào))

1、《發(fā)展戰(zhàn)略》制定的時(shí)代背景

事實(shí)上,黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視信息化發(fā)展工作,從20世紀(jì)90年代,相繼對(duì)國(guó)家信息化發(fā)展做過大量的政策措施部署,具體詳見下表1-1-1的簡(jiǎn)介,且取得了很大的進(jìn)展,獲得的成就(8項(xiàng)進(jìn)展)和經(jīng)驗(yàn)(6個(gè)堅(jiān)持)可見下表1-1-2所述。承然,在全球信息化發(fā)展的大趨勢(shì)下,雖然我國(guó)信息化發(fā)展取得了一定的成就和經(jīng)驗(yàn),但當(dāng)前我國(guó)信息化發(fā)展仍存在著一些亟待解決的問題(6類制約),具體詳見下表1-1-3的闡述。

1-1-1:我國(guó)前期關(guān)于信息化發(fā)展的政策措施部署情況

1-1-2:我國(guó)前期關(guān)于信息化發(fā)展所獲得的成就與經(jīng)驗(yàn)

1-1-3:我國(guó)當(dāng)前信息化發(fā)展所存在的問題

鑒于上述,抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要,更新發(fā)展理念,破解發(fā)展難題,創(chuàng)新發(fā)展模式,大力推進(jìn)信息化發(fā)展,黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚,站在時(shí)代進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)刻,制定了《2006~2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》,提升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新階段的發(fā)展具有重大意義。

2、《發(fā)展戰(zhàn)略》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)

基于上述的時(shí)代背景并根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情,《發(fā)展戰(zhàn)略》提出了我國(guó)到2020年應(yīng)實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo),具體詳見下表1-2,包括總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。為該時(shí)期我國(guó)信息化的發(fā)展指明了奔頭。

1-2:《發(fā)展戰(zhàn)略》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)

3、《發(fā)展戰(zhàn)略》部署的戰(zhàn)略重點(diǎn)與戰(zhàn)略行動(dòng)

《發(fā)展戰(zhàn)略》主要部署了我國(guó)今后一段時(shí)間信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)與戰(zhàn)略行動(dòng)。信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)明確了發(fā)展方向的技術(shù)路線(9大路線26項(xiàng)途徑),具體詳見下表1-3-1的概括。信息化發(fā)展的戰(zhàn)略行動(dòng)部署了發(fā)展實(shí)施的重點(diǎn)任務(wù)(6項(xiàng)計(jì)劃),為落實(shí)國(guó)家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),保證在“十一五”時(shí)期國(guó)家信息化水平邁上新的臺(tái)階,按照承前啟后、以點(diǎn)帶面的原則,優(yōu)先制定和實(shí)施表1-3-2中的戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃。

1-3-1:《發(fā)展戰(zhàn)略》明確的戰(zhàn)略重點(diǎn)

1-3-2:《發(fā)展戰(zhàn)略》部署的戰(zhàn)略行動(dòng)

4、《發(fā)展戰(zhàn)略》明確的保障措施

為了保持我國(guó)信息化發(fā)展的協(xié)調(diào)性和連續(xù)性,順利部署我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略行動(dòng),《發(fā)展戰(zhàn)略》明確了共9項(xiàng)的保障措施。

二、《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》

鑒于現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳順勢(shì)利導(dǎo),于2016727日通過新華社印發(fā)了《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》是對(duì)《2006~2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的調(diào)整和發(fā)展,是規(guī)范和指導(dǎo)未來10年(主要包括“十三五”和“十四五”時(shí)期)國(guó)家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,是國(guó)家戰(zhàn)略體系的重要組成部分,是信息化領(lǐng)域規(guī)劃、政策制定的重要依據(jù)。

《綱要》的內(nèi)容是由:國(guó)家信息化發(fā)展的基本形勢(shì);指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和基本方針;大力增強(qiáng)信息化發(fā)展能力;著力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平;不斷優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境;體制保障和組織實(shí)施,共六部分構(gòu)成。若要詳細(xì)了解其具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件2。《綱要》提出了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo),同時(shí)從能力、應(yīng)用、環(huán)境三個(gè)方面提出打造國(guó)家信息化發(fā)展的“戰(zhàn)略三角形”,是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的時(shí)間表和路線圖。出臺(tái)綱要就是要堅(jiān)持走中國(guó)特色信息化發(fā)展道路,以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化,加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。

附件 2:《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》

1、《綱要》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)

《綱要》提出了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),以從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。其目標(biāo)是基于目前我國(guó)信息化建設(shè)的巨大成就(體現(xiàn)的是網(wǎng)絡(luò)大國(guó),詳見下表2-1-1)而制定,具體詳見下表2-1-2(將體現(xiàn)的是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)),分為到2020年、到2025年、到本世紀(jì)中葉三個(gè)階段。三步走戰(zhàn)略目標(biāo)不僅設(shè)定了時(shí)間節(jié)點(diǎn),而且還有具體指標(biāo),既重長(zhǎng)遠(yuǎn)又有可操作性,描畫了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的時(shí)間表和路線圖。

2-1-1:目前我國(guó)信息化建設(shè)的巨大成就展示(截止到2015年)

2-1-2:《綱要》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)(直到本世紀(jì)中葉)

2、《綱要》部署的戰(zhàn)略任務(wù)

《綱要》根據(jù)我國(guó)信息化發(fā)展的新形勢(shì),結(jié)合“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),部署了包括從能力、應(yīng)用、環(huán)境3個(gè)層面、共14個(gè)方面56項(xiàng)具體任務(wù)的國(guó)家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)路線圖,具體詳見下表2-2的概括。能力建設(shè)是核心以重點(diǎn)突破核心技術(shù)短板;應(yīng)用提升是牽引以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化;環(huán)境構(gòu)建是保障以發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

2-2:《綱要》部署的戰(zhàn)略任務(wù)

3、《綱要》明確的保障措施

為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有力整合資源,形成推進(jìn)合力,切實(shí)將各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處,確保戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),《綱要》明確了四項(xiàng)保障措施:強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、完善配套政策和加強(qiáng)督促落實(shí)。

顯然,上述國(guó)家信息化發(fā)展綱要出臺(tái)后,需要各地區(qū)各部門要因地制宜,加快編制信息化發(fā)展規(guī)劃,制定科學(xué)的信息化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,改進(jìn)信息化績(jī)效評(píng)估方法,完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)核算體系,使信息化融匯到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃之中。

果然,為具體落實(shí)2006~2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》,工業(yè)和信息部于2013929日編制印發(fā)了《信息化發(fā)展規(guī)劃》(工信部規(guī) [2013] 362號(hào)),以加快推進(jìn)我國(guó)信息化事業(yè)的發(fā)展。為具體落實(shí)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,國(guó)務(wù)院于20161215日編制并發(fā)布《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》(國(guó)發(fā)[2016] 73號(hào));中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員于202112月印發(fā)了《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》。

欲進(jìn)一步了解國(guó)家相關(guān)推進(jìn)信息化發(fā)展部署內(nèi)容請(qǐng)進(jìn)入不同時(shí)期五年發(fā)展規(guī)劃;國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門部署

附錄
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