根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第672號令)的第十三條的規(guī)定:國家無線電管理機構(gòu)負責(zé)制定無線電頻率劃分規(guī)定,并向社會公布。制定無線電頻率劃分規(guī)定應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊有關(guān)單位的意見,充分考慮國家安全和經(jīng)濟社會、科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及頻譜資源有效利用的需要。為此,我國無線電管理部門參照國際電信聯(lián)盟(ITU)的最新《無線電規(guī)則》,結(jié)合我國無線電業(yè)務(wù)與技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀,制定了相應(yīng)的《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》(以下簡稱《劃分規(guī)定》)。
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鑒于上述規(guī)定,自從《無線電管理條例》發(fā)布以來,為了充分、合理、有效地利用無線電頻譜資源,保證無線電業(yè)務(wù)的正常運行,防止各種無線電業(yè)務(wù)、無線電臺站和系統(tǒng)之間的相互干擾,我國無線電管理部門依據(jù)ITU-R的《無線電規(guī)則》(RR,Radio Regulations)和我國無線電業(yè)務(wù)發(fā)展的實際情況,而制定和公布了《劃分規(guī)定》。由于ITU的《無線電規(guī)則》是在每周期(一般為4年左右)的世界無線電通信大會(WRC)上通常要進行修訂,我國發(fā)布的《劃分規(guī)定》必然要與最新的 RR相適應(yīng)、相一致。因為《無線電規(guī)則》等同于ITU的法規(guī)文件,每次的修訂我國政府都要在最后文件上簽字。為此,我國亦已陸續(xù)公布了多個版本的《劃分規(guī)定》,且歷次《劃分規(guī)定》的修訂都要結(jié)合我國無線電業(yè)務(wù)和技術(shù)的發(fā)展需要。
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目前我國最新版本《劃分規(guī)定》是工業(yè)和信息化部于2023年5月23日發(fā)布的《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》(工業(yè)和信息化部令第62號),并在2023年7月1日開始施行。同時它代替了上一個版本,即2018年版本(工業(yè)和信息化部令第46號)。第62號令主要是依據(jù)2019年世界無線電通信大會(WRC-19)修改的《無線電規(guī)則》(2020年版本)有關(guān)國際無線電頻率的劃分規(guī)定而制定的。
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我國2023年版的《劃分規(guī)定》共有總則、正文和附錄三部分組成。正文分為三章,有的章有相應(yīng)的章節(jié)。正文比較重要的一章是其第3章《無線電頻率劃分規(guī)定》,該章的核心是無線電頻率劃分表與無線電頻率劃分腳注(包括國際腳注和中國腳注)。附錄有三個,其中的一個附錄又有三個附件。其2023年版《劃分規(guī)定》的目錄可詳見下表0,下面對2023年版本《劃分規(guī)定》(部第62號令)的內(nèi)容做一簡要介紹,若要詳細了解其具體內(nèi)容的請查閱下附件。
表 0:2023年版本《劃分規(guī)定》的目錄
附件:《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》(工業(yè)和信息化部令第 62號)
一、總則
總則僅有四條。指明《劃分規(guī)定》編制的依據(jù)和目的;適用范圍;適用地區(qū)以及實施日期。在早期版本時稱為“前言”,從2014年版改稱“總則”。
二、無線電管理的術(shù)語與定義
這是《劃分規(guī)定》正文第一章的內(nèi)容。這些術(shù)語和定義源自于ITU的2020年版的《無線電規(guī)則》,但也有我國少量增加的術(shù)語。這些術(shù)語與定義僅作該《劃分規(guī)定》統(tǒng)一稱呼和理解其含義之用。其中文本中某個術(shù)語以加黑的仿宋字體印刷,則表示該術(shù)語本身在本章中已予定義。需要指出的是,《無線電規(guī)則》中給出的無線電管理術(shù)語數(shù)量,會根據(jù)無線電業(yè)務(wù)或技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r,在歷次版本中修訂的,包括修改和增減。
另外,我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 13622《無線電管理術(shù)語》也是依據(jù)歷次《無線電規(guī)則》的第一章而編制的。
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1、術(shù)語與解釋
在該章中,相關(guān)各類、各方面的術(shù)語及解釋為前8節(jié)的內(nèi)容,也就是說,關(guān)于無線電管理的術(shù)語共有8個方面,各部分共給出的術(shù)語總數(shù)有215條,具體統(tǒng)計詳見下表2-1(含與2018年版的對比)。2023年版本的《劃分規(guī)定》中,修改“制式無線電臺”等3個定義,新增“無線電力傳輸”、“空間監(jiān)視雷達”、“氣象雷達”等11個定義.
表 2-1:無線電管理術(shù)語的數(shù)量統(tǒng)計
2、無線電頻段和波段的命名
第1章的第9節(jié)定義了無線電頻段和波段的命名。將目前所使用的無線電頻率范圍0~3000GHz劃分為14個波段,波段代號N命名為-1號~12號。頻段N(N=帶號)從0.3×10NHz至3×10NHz。
3、常用字母代碼和業(yè)務(wù)頻段對應(yīng)表
第1章的第10節(jié)給出了雷達通信業(yè)務(wù)和空間無線電通信業(yè)務(wù)所使用的業(yè)務(wù)頻段所對應(yīng)的字母代號,共給出了11個常用的子母代號。與2018年版《劃分規(guī)定》相比,新增字母代碼為“Q/V”、“E”和“W”的使用頻段和范圍。
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4、ITU的無線電頻率區(qū)域劃分
第1章的第11節(jié)給出了ITU的無線電頻率區(qū)域劃分。為劃分無線電頻率,國際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》將世界劃分為三個區(qū)域,我國位于3區(qū)。
三、電臺的技術(shù)特性
正文的第2章規(guī)定了電臺的12條技術(shù)特性。所謂電臺,是指為開展無線電通信業(yè)務(wù)或射電天文業(yè)務(wù)所必需的一個或多個發(fā)信機或收信機,或發(fā)信機與收信機的組合(包括附屬設(shè)備)。那么所有無線電電臺都應(yīng)滿足該章的技術(shù)特性的規(guī)定,特別是《劃分規(guī)定》中的3個附錄的規(guī)定。
四、無線電頻率劃分規(guī)定
正文的第3章給出了無線電頻率劃分規(guī)定,這是《劃分規(guī)定》的重點內(nèi)容。而該章的重點內(nèi)容是無線電頻率劃分表、國際腳注和中國腳注。對于無線電頻率劃分規(guī)定,這里提示必須要理解的內(nèi)容有:有關(guān)頻率管理的專用術(shù)語“劃分”、“指配”和“分配”的含義;有關(guān)“主要業(yè)務(wù)”與“次要業(yè)務(wù)”、“附加劃分”與“替代劃分”的含義與關(guān)系;以及無線電頻率劃分的一般規(guī)定。
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關(guān)于2023年版的《劃分規(guī)定》中,對于無線電頻率劃分表、國際腳注和中國腳注的修訂情況匯總在下表4-0中(含與2018年版的對比)。
表 4-0:2023年版本《劃分規(guī)定》對無線電頻率劃分內(nèi)容的修訂情況統(tǒng)計
1、無線電頻率劃分表
無線電頻率劃分表的頻率劃分范圍為0~3 000 GHz(實際上,目前包括ITU和我國僅劃分到275GHz,275~3000GHz大段頻率范圍待劃分)。從低到高分不同頻段(按kHz、MHz、GHz)分別給出了相應(yīng)的無線電頻率劃分表,表中的內(nèi)容主要是:給出了不同頻段所劃分給的無線電業(yè)務(wù)(分為主要業(yè)務(wù)和次要義務(wù)),這些業(yè)務(wù)都是在該《劃分規(guī)定》的正文第1章所定義的;另外就是國際腳注、中國腳注等。
無線電頻率劃分表共分兩大欄,分別是“中華人民共和國無線電頻率劃分”和“國際電聯(lián)3區(qū)無線電頻率劃分”,以作對照。“中華人民共和國無線電頻率劃分”又分為“中國內(nèi)地”、“中國香港”和“中國澳門”三欄。“國際電聯(lián)3區(qū)無線電頻率劃分”是指ITU《無線電規(guī)則》頻率劃分表中國際電聯(lián)3區(qū)的頻率劃分。
2、國際腳注
在無線電頻率劃分表中使用了大量的國際腳注。所謂國際腳注即ITU的RR中的腳注,是對某一頻段劃分的無線電業(yè)務(wù)的注釋或說明。腳注編號首位字符為“5”(意示第3章的第5節(jié)),通常格式為“5.***”。“國際電聯(lián)3區(qū)無線電頻率劃分”中的腳注沿用國際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》頻率劃分表中腳注的編號。
在《劃分規(guī)定》中,國際腳注的數(shù)量巨大,多達近600多條,因為它是由歷屆WRC(包括WRC的前身WARC)對 RR歷次修訂所形成的。有的編號所注釋的內(nèi)容在后續(xù) RR修訂時已被廢止了,但編號仍然保留,并在第3章的第5節(jié)中列出。的這些國際腳注,給出了無線電頻率的劃分詳細注解與釋義,為各國使用無線電頻率劃分表提供了支撐。
3、中國腳注
在無線電頻率劃分中中國腳注以CHN開頭編碼,適用于“中國內(nèi)地”欄。與國際腳注相一致的,在“中國內(nèi)地”欄使用國際腳注時,中國腳注不再另行編號。中國腳注在第3章的第6節(jié)中列出。到2023年版本的中國腳注目前有48個(同理,在后續(xù)《劃分規(guī)定》修訂時有的注釋的內(nèi)容被廢止了,但編號仍然保留)。之所以僅有40多個中國主教,主要是保留使用了國際腳注(即與國際腳注一致時,不再使用中國腳注)。
五、附錄
《劃分規(guī)定》中的附錄共有三個,都是針對無線電電臺的,即發(fā)信機、收信機或其組合,其更好地確保電臺能滿足其正文第2 章所規(guī)定的技術(shù)特性。尤其是為了合理、有效、安全地使用無線電頻譜資源的劃分,以能保證無線電業(yè)務(wù)的正常運行,防止各種無線電業(yè)務(wù)、無線電臺站和系統(tǒng)之間的相互干擾。這三個附錄是從2010年版本的《劃分規(guī)定》開始增加的。2023年版本的《劃分規(guī)定》對附錄中發(fā)射機頻率容限、發(fā)射設(shè)備雜散域發(fā)射功率限值要求、發(fā)射標(biāo)識和必要帶寬進行了修訂。
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需要告知的是:2023年版本的《劃分規(guī)定》將是未來幾年我國關(guān)于無線電頻率劃分所遵循的規(guī)定,它將時我國無線電頻率的“指配”和“分配”的法規(guī)依據(jù)。
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