一、引述
電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可制度是依據(jù)《中華人民共和國電信條例》設(shè)立的一項(xiàng)行政許可，對(duì)接入公用電信網(wǎng)的電信終端設(shè)備、無線電通信設(shè)備和涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設(shè)備實(shí)行準(zhǔn)入管理。依據(jù)《條例》的這一要求，我國專門出臺(tái)了《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令第11號(hào)）的部門規(guī)章，使這一制度的有效實(shí)行得到了有力的保障。電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可制度實(shí)行20多年來，對(duì)促進(jìn)電信設(shè)備制造業(yè)健康發(fā)展、筑牢公用電信網(wǎng)絡(luò)安全基石、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。然而，隨著我國改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加快，隨之相適應(yīng)，這一制度不斷進(jìn)行優(yōu)化完善，仍存在較大改進(jìn)空間。例如，設(shè)備進(jìn)網(wǎng)目錄未能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，粘貼紙質(zhì)進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志已不適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)和管理要求，與其它管理制度的檢測(cè)項(xiàng)目仍存在一些重復(fù)等問題。故施行多年的電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可制度有必要進(jìn)行改革完善，以提高政府監(jiān)管效能，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)電信產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
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于是，根據(jù)我國改革開放的需求，國務(wù)院辦公廳在2022年9月17日印發(fā)了《關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》（國辦發(fā) [2022] 31號(hào)），旨在進(jìn)一步優(yōu)化電子電器行業(yè)管理制度，促進(jìn)電子電器行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《意見》其中明確了完善電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可制度的深化改革要求，《意見》的出臺(tái)適逢其時(shí)，恰應(yīng)其需。它包括了電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可制度的八項(xiàng)改革舉措要求和兩項(xiàng)監(jiān)管要求。八項(xiàng)改革措施分別是動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)網(wǎng)許可設(shè)備目錄、精簡優(yōu)化檢測(cè)項(xiàng)目、承諾審批時(shí)限、延長試用批文有效期、推行標(biāo)志電子化、實(shí)行產(chǎn)品系族管理、互認(rèn)EMC檢測(cè)報(bào)告、試行自檢自證；兩項(xiàng)監(jiān)管要求（加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管）主要包括落實(shí)放管結(jié)合并重要求、完善監(jiān)督管理規(guī)則等。這些改革措施和要求涵蓋了進(jìn)網(wǎng)許可從設(shè)備目錄、事前檢測(cè)、受理審批、證書管理、標(biāo)志發(fā)放和證后監(jiān)管全流程，真正做到審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。
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為了國務(wù)院《關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》的有效落實(shí)，工業(yè)和信息化部依據(jù)《意見》的要求，特制定了電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可制度改革的配套措施并發(fā)文要求施行。下述對(duì)這些文件（主要的）按發(fā)布時(shí)間先后順序做一介紹。
二、關(guān)于開展電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可自檢自證試點(diǎn)有關(guān)工作
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》（國辦發(fā) [2022] 31號(hào)）的部署，2022年12月8日，工業(yè)和信息化部首先印發(fā)了《關(guān)于開展電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可自檢自證試點(diǎn)有關(guān)工作的通告》（工信部信管函 [2022] 273號(hào)），旨在貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)電信設(shè)備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《通告》要求將組織開展電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可自檢自證試點(diǎn)工作，并鼓勵(lì)企業(yè)按《通告》要求開展自檢自證工作（即可以采用本企業(yè)所屬檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，替代第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告）。其《通告》的主要內(nèi)容包括：試點(diǎn)內(nèi)容；申報(bào)條件；申報(bào)程序；實(shí)施安排；監(jiān)督檢查等五部分，若要詳細(xì)了解其具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件2。
附件 2：《關(guān)于開展電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可自檢自證試點(diǎn)有關(guān)工作的通告》（工信部信管函 [2022] 273號(hào)）
經(jīng)企業(yè)申報(bào)、材料審查和專家評(píng)審，工業(yè)和信息化部于2022年12月28日發(fā)布了《關(guān)于公布第一批電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可自檢自證試點(diǎn)企業(yè)的通告》（工信部信管函 [2022] 285號(hào)），確定華為技術(shù)有限公司等5家企業(yè)為第一批電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可自檢自證試點(diǎn)企業(yè)，具體詳見下表2的內(nèi)容，包括入選試點(diǎn)企業(yè)名稱和自檢自證設(shè)備類型等。自檢自證試點(diǎn)有效期為一年。有效期滿后，工業(yè)和信息化部對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行評(píng)估，并決定是否延期、調(diào)整或推廣。
表 2：第一批電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可自檢自證試點(diǎn)企業(yè)名單
三、關(guān)于電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可制度若干改革舉措
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)電信設(shè)備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》（國辦發(fā) [2022] 31號(hào)）要求，工業(yè)和信息化部于2023年1月17日印發(fā)了《關(guān)于電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可制度若干改革舉措的通告》（工信部信管函 [2023] 14號(hào)），就電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可制度若干改革舉措及實(shí)施細(xì)則做出了安排，并自2023年3月1日起施行。該《通告》的內(nèi)容直接推出了五個(gè)方面關(guān)于電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可制度的改革舉措；若要詳細(xì)了解其具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件3。
附件 3：《關(guān)于電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可制度若干改革舉措的通告》（工信部信管函 [2023] 14號(hào)）
1、《若干改革舉措的通告》的出臺(tái)背景
《若干改革舉措的通告》的出臺(tái)背景，主要是國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》（國辦發(fā) [2022] 31號(hào)）部署要求，但更全面的詳見下表3-1的陳述。
表 3-1：《若干改革舉措的通告》的出臺(tái)背景
2、《若干改革舉措的通告》推出的改革措施
《若干改革舉措的通告》直接推出了5項(xiàng)關(guān)于電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可制度的改革措施及其具體實(shí)施方式，即：調(diào)整部分電信設(shè)備監(jiān)管方式（取消了11中設(shè)備的監(jiān)管和增加了兩種設(shè)備的監(jiān)管）；精簡優(yōu)化進(jìn)網(wǎng)許可檢測(cè)項(xiàng)目；公布進(jìn)網(wǎng)許可審批承諾時(shí)限（15個(gè)工作日內(nèi)）；延長進(jìn)網(wǎng)試用批文有效期（統(tǒng)一調(diào)整為2年）；實(shí)行電信設(shè)備產(chǎn)品系族管理。這些項(xiàng)改革措施與國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》（國辦發(fā) [2022] 31號(hào)）的要求相一致。這些項(xiàng)改革措施的部署與落實(shí)，對(duì)新時(shí)期電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可制度的施行將帶來如下表3-2所述的實(shí)實(shí)在在的利好。
表 3-2：《若干改革舉措的通告》改革措施帶來的利好
欲詳細(xì)了解我國電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)監(jiān)管方式（設(shè)備目錄）的請(qǐng)進(jìn)入。
四、關(guān)于啟用和推廣新型進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志
為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》（國辦發(fā) [2022] 31號(hào)）有關(guān)要求，為電信設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品上市創(chuàng)造便利條件，工業(yè)和信息化部于2023年6月25日印發(fā)了《關(guān)于啟用和推廣新型進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志的通告》（工信部信管 [2023] 79號(hào)），決定啟用和推廣新型進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志，逐步替代原紙質(zhì)標(biāo)志?！锻ǜ妗返闹饕獌?nèi)容包括：標(biāo)志樣式；申請(qǐng)途徑；加施方式；使用要求；總體安排和其它共六部分。若要詳細(xì)了解其具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件3。
附件 4：《關(guān)于啟用和推廣新型進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志的通告》（工信部信管 [2023] 79號(hào)）
1、標(biāo)志樣式
新型進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志由許可標(biāo)識(shí)、設(shè)備型號(hào)、數(shù)字編碼等要素組成，具體詳見下圖4-1-1；下表4-1給出了許可標(biāo)識(shí)、設(shè)備型號(hào)、數(shù)字編碼等要素的說明。新型進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志規(guī)格樣式可詳見下圖4-1-2，分為彩色樣式和黑白樣式，企業(yè)可自行選擇使用。新型進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)識(shí)矢量圖由工業(yè)和信息化部（電信設(shè)備認(rèn)證中心）統(tǒng)一提供，生產(chǎn)企業(yè)可從工業(yè)和信息化部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站下載（網(wǎng)址：https://jwxk.miit.gov.cn）。
圖 4-1-1：新型進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志要素示意圖
圖 4-1-2：新型進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志樣式
表 4-1：新型進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志構(gòu)成要素的說明
2、施加方式
設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)可以根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)，采取以下一種或多種方式加施新型進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志：電子顯示；實(shí)物印制；標(biāo)簽粘附；符合規(guī)定的其他情形，具體詳見下表4-2的說明。
表 4-2：新型進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志施加方式的說明
2023年7月1日起，正式啟用新型進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志；2024年1月1日起，全面推廣新型進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志，屆時(shí)，將不再核發(fā)原進(jìn)網(wǎng)許可紙質(zhì)標(biāo)志。下附錄4是工業(yè)和信息化部對(duì)該《通告》的詳細(xì)解讀。
附錄 4：《關(guān)于啟用和推廣新型進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志的通告》的權(quán)威解讀
上述《通告》發(fā)布后，工業(yè)和信息化部將從政策宣貫、優(yōu)化服務(wù)、行業(yè)自律、監(jiān)督執(zhí)法等方面狠抓落實(shí)。
欲進(jìn)一步了解工信部對(duì)無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)制度改革措施的請(qǐng)進(jìn)入。
