無線電發(fā)射設(shè)備型號核準制度是我國無線電管理的一項基本管理制度，是國家無線電管理機構(gòu)實施無線電管理的一項重要職能，一項許可管理。我們知道，無線電管理機制主要包括無線電頻率管理、無線電業(yè)務(wù)管理和無線電電臺管理等，而無線電發(fā)射設(shè)備型號核準是無線電臺管理的其中一項重要內(nèi)容。當然，無線電臺管理的內(nèi)容還包括電臺執(zhí)照許可管理、設(shè)備發(fā)射射頻技術(shù)指標管理、設(shè)備的銷售（研制、生產(chǎn)、進口等）備案管理等。
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一、概述
1、無線電臺管理的因由
這是因為無線電發(fā)射設(shè)備是產(chǎn)生空中無線電波的源頭，無線電發(fā)射設(shè)備發(fā)射的射頻信號一定要受到相關(guān)發(fā)射約束（包括技術(shù)上的和管理上的），否則，可能會對其它無線電通信業(yè)務(wù)或系統(tǒng)帶來無線電干擾，嚴重時可導(dǎo)致其干擾這些系統(tǒng)無法通信。為了保證無線電業(yè)務(wù)的正常運行，防止各種無線電業(yè)務(wù)、無線電臺站和系統(tǒng)之間的相互干擾，確保我國空間電磁安全，應(yīng)對無線電發(fā)射設(shè)備實施無線電管理機制，無線電發(fā)射設(shè)備型號核準就是該機制的具體內(nèi)容。
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2、無線電發(fā)射設(shè)備型號核準制度的工作內(nèi)容
依據(jù)我國相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，無線電發(fā)射設(shè)備型號核準制度的工作內(nèi)容可簡述為：在我國境內(nèi)研制、生產(chǎn)、進口、銷售和維護的無線電發(fā)射設(shè)備應(yīng)向我國無線電管理機構(gòu)申請設(shè)備型號核準；國家無線電管理機構(gòu)實施許可程序；國家無線電管理機構(gòu)委托地方無線電管理機構(gòu)按照政府購買服務(wù)的有關(guān)方式或自檢自證方式開展設(shè)備技術(shù)檢測；審核和技術(shù)檢驗合格后發(fā)放證書和代碼；無線電發(fā)射設(shè)備型號核準目錄由國家無線電管理機構(gòu)公布；核準代碼應(yīng)在設(shè)備的相關(guān)位置標注。取得型號核準證書和核準代碼的設(shè)備方能在我國設(shè)置和使用。
二、無線電發(fā)射設(shè)備型號核準制度的法規(guī)依據(jù)及規(guī)定內(nèi)容
1、行政法規(guī)要求：《中華人民共和國無線電管理條例》
在我國發(fā)布的首版《中華人民共和國無線電管理條例》（國務(wù)院、中央軍事委員會令第128號 1993年9月11日）中規(guī)定了：在我國境內(nèi)研制、生產(chǎn)、銷售、進口無線電發(fā)射設(shè)備的應(yīng)報國家無線電管理機構(gòu)核準。當時并未直接確立無線電發(fā)射設(shè)備型號核準制度。在2016年發(fā)布的修訂版《中華人民共和國無線電管理條例》（國務(wù)院、中央軍事委員會令第128號 1993年9月11日，2016年11月11日第672號令修訂）中，其第四十四條明確規(guī)定：除微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備外，生產(chǎn)或者進口在國內(nèi)銷售、使用的其他無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當向國家無線電管理機構(gòu)申請型號核準。并在《條例》第五章中對無線電發(fā)射設(shè)備型號核準制度的內(nèi)容有更多具體規(guī)定。這是我國行政法規(guī)首次確立了無線電發(fā)射設(shè)備型號核準制度，
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2、部門規(guī)章要求：《無線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)定》
在2022年底工業(yè)和信息化部首次頒布了《無線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)定》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第57號），其中第六條明確規(guī)定：生產(chǎn)或者進口在國內(nèi)銷售、使用除微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備以外的無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當向國家無線電管理機構(gòu)申請無線電發(fā)射設(shè)備型號核準。這是我國行政部門規(guī)章所要求，該《規(guī)定》旨在配套落實于《條例》第四十四條建立的無線電發(fā)射設(shè)備型號核準的管理制度，細化了申請型號核準的條件、材料、許可程序以及型號核準證應(yīng)當載明的內(nèi)容等等，以指導(dǎo)無線電發(fā)射設(shè)備型號核準制度工作的具體實施。
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三、無線電發(fā)射設(shè)備型號核準制度的相關(guān)管理文件及要求
1、概述
需要特別指出的是，前已述，1993年首版《中華人民共和國無線電管理條例》中，規(guī)定了在我國境內(nèi)研制、生產(chǎn)、銷售、進口無線電發(fā)射設(shè)備的應(yīng)報國家無線電管理機構(gòu)核準，雖未直接明確無線電發(fā)射設(shè)備型號核準制度，然而，事實上，其核準的內(nèi)容是包括無線電發(fā)射設(shè)備型號核準的。這可以在早期的無線電管理機構(gòu)（國家無線電管理委員會、信息產(chǎn)業(yè)部）發(fā)布的無線電設(shè)備管理文件中看出的。如原國家無線電管理委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的《進口無線電發(fā)射設(shè)備的管理規(guī)定》（國無管 [1995] 15號）及原國家無委、國家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布的《生產(chǎn)無線電發(fā)射設(shè)備的管理規(guī)定》（國無管 [1997] 12號）、原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《關(guān)于加強無線電發(fā)射設(shè)備管理的通告》（信部無 [1999] 363號）等文件中，均有無線電發(fā)射設(shè)備型號核準證及其代碼的管理要求的，具體要求匯列于下表3-1中，以供了解。說明，我國早已實施了無線電發(fā)射設(shè)備型號核準機制的。
表 3-1：早期無線電管理機構(gòu)關(guān)于無線電發(fā)射設(shè)備型號核準的文件要求
由于上述早期的無線電管理機構(gòu)的發(fā)文已過期，下述介紹2022年及以后國務(wù)院和工信部的相關(guān)文件及要求，這是因為：一是，國務(wù)院辦公廳在2022年9月17日印發(fā)了《關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》（國辦發(fā) [2022] 31號）；二是，工業(yè)和信息化部在2022年12月22日頒布了《無線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第57號）。
2、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》（國辦發(fā) [2022] 31號）
隨著我國改革開放的深入、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的加快，與之相適應(yīng)，施行多年的無線電發(fā)射設(shè)備型號核準制度有必要進行改革完善，以提高政府監(jiān)管效能，更好激發(fā)市場主體活力，促進電信產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。為此，國務(wù)院辦公廳在2022年9月17日印發(fā)了《關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》（國辦發(fā) [2022] 31號）。其中包括有完善無線電發(fā)射設(shè)備型號核準制度的深化改革要求，《意見》對無線電發(fā)射設(shè)備型號核準制度提出了3項改革舉措，具體詳見下表3-2。
表 3-2：《意見》對無線電發(fā)射設(shè)備型號核準制度提出的改革舉措
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3、工信部《關(guān)于開展無線電發(fā)射設(shè)備型號核準自檢自證試點工作的通知》（工信廳無函 [2022] 314號）
為深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，根據(jù)國務(wù)院辦公廳上述《意見》（國辦發(fā) [2022] 31號），工業(yè)和信息化部于2022年11月25日印發(fā)了《關(guān)于開展無線電發(fā)射設(shè)備型號核準自檢自證試點工作的通知》（工信廳無函 [2022] 314號），決定開展無線電發(fā)射設(shè)備型號核準自檢自證試點工作。我們知道，在早期，企業(yè)申請無線電發(fā)射設(shè)備型號核準證時，必須要通過第三方檢測機構(gòu)對設(shè)備的技術(shù)（功能和性能）指標的檢測合格。自檢自證即：企業(yè)申請辦理型號核準時，除網(wǎng)絡(luò)安全等特殊檢測項目外，可以采用本企業(yè)檢測報告替代第三方檢測報告。為此該《通知》的內(nèi)容包括：試點內(nèi)容；申報條件；組織實施；工作要求；監(jiān)督管理五個部分，若要詳細了解其具體內(nèi)容的請查閱下附件3-3。工業(yè)和信息化部將根據(jù)試點效果，逐步完善、推廣無線電發(fā)射設(shè)備型號核準自檢自證制度。
附件 3-3：《關(guān)于開展無線電發(fā)射設(shè)備型號核準自檢自證試點工作的通知》（工信廳無函 [2022] 314號）
按照《通知》安排，經(jīng)企業(yè)自愿申報、省級無線電管理機構(gòu)初審及專家評審和網(wǎng)上公示，于2022年12月27日工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于公布2022年度無線電發(fā)射設(shè)備型號核準自檢自證試點企業(yè)名單的通知》（工信廳無函 [2022] 335號），確定華為技術(shù)有限公司等5家企業(yè)為2022年度自檢自證試點企業(yè)，具體詳見詳表3-3，包括企業(yè)名單及其自檢自證設(shè)備類型。
表 3-3：2022年度開展無線電發(fā)射設(shè)備型號核準自檢自證試點的企業(yè)名單
4、工信部《關(guān)于修訂發(fā)布無線電發(fā)射設(shè)備型號核準證書樣式和代碼編碼規(guī)則的通知》（工信廳無 [2023] 47號）
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》（國辦發(fā) [2022] 31號），根據(jù)《無線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第57號），工業(yè)和信息化部組織修訂了“無線電發(fā)射設(shè)備型號核準證書樣式”和“無線電發(fā)射設(shè)備型號核準代碼編碼規(guī)則”。并于2023年8月21日，印發(fā)了《關(guān)于修訂發(fā)布無線電發(fā)射設(shè)備型號核準證書樣式和代碼編碼規(guī)則的通知》（工信廳無 [2023] 47號）。與早期的相比，它優(yōu)化了無線電發(fā)射設(shè)備型號核準證書樣式和代碼編碼規(guī)則。
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5、工信部《關(guān)于進一步優(yōu)化無線電發(fā)射設(shè)備型號核準工作程序的通知》（工信廳無函 [2023] 310號）
為落實國務(wù)院電子電器行業(yè)管理制度改革（國辦發(fā) [2022] 31號）有關(guān)要求，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國無線電管理條例》以及《無線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，工業(yè)和信息化部辦公廳在2023年11月13日，專門發(fā)布了《關(guān)于進一步優(yōu)化無線電發(fā)射設(shè)備型號核準工作程序的通知》（工信廳無函 [2023] 310號），并于2024年1月1日起實施。該《通知》共四部分十四條，它進一步優(yōu)化無線電發(fā)射設(shè)備型號核準工作程序，壓縮有關(guān)流程時間，提升了許可服務(wù)的質(zhì)量。若要詳細了解該《通知》具體內(nèi)容的請查閱下附件3-5。
附件 3-5：《關(guān)于進一步優(yōu)化無線電發(fā)射設(shè)備型號核準工作程序的通知》（工信廳無函 [2023] 310號）
需要指出的是：隨著無線電技術(shù)新的應(yīng)用，嵌入到非無線電發(fā)射設(shè)備（如信息技術(shù)設(shè)備、家用電器設(shè)備等）及其外圍、輔助設(shè)備中的非獨立操作使用的無線電發(fā)射模塊得到了大量的應(yīng)用。工信部對非獨立操作使用的無線電發(fā)射模塊的型號核準也有相應(yīng)的管理要求
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無線電發(fā)射設(shè)備型號核準制度是我國長期以來一直堅持實施的一項無線電電臺（設(shè)備）管理的基本制度，并后經(jīng)國家法規(guī)確立的無線電管理中的一項重要的許可制度。通過該制度的嚴格實行，確保了我國無線電業(yè)務(wù)的正常開展。
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