新型信息基礎設施是以信息網絡為基礎，以新一代信息通信技術創新為驅動，為經濟社會數字化轉型提供感知、傳輸、存儲、計算等基礎性數字公共服務的基礎設施體系。新型信息基礎設施是一系列互聯互通、分工協作設施的集合體，主要包括5G網絡、光纖寬帶網絡、移動物聯網絡、骨干網絡、國際通信網絡、衛星互聯網等網絡基礎設施，數據中心、通用算力中心、智能計算中心、超算中心等算力基礎設施，人工智能基礎設施、區塊鏈基礎設施、量子信息基礎設施等新技術設施。隨著新一代信息通信技術的演進發展和應用普及，新型信息基礎設施的形態會更加豐富多樣。

因此，新型信息基礎設施是經濟社會發展的信息“大動脈”，是現代化基礎設施體系的重要組成部分。發展新型信息基礎設施，對于加快推進新型工業化、構建現代化產業體系、培育發展新質生產力，助力制造強國、網絡強國和數字中國建設，具有重要支撐作用。為此，在2024年8月19日，工業和信息化部、中央網信辦、教育部、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、農業農村部、國家衛生健康委、中國人民銀行、國務院國資委、國家鐵路集團有限公司等十一部門聯合印發《關于推動新型信息基礎設施協調發展有關事項的通知》（工信部聯通信 [2024] 165號），旨在推動新型信息基礎設施協調發展，穩步推進。若要詳細了解該《通知》具體內容的請查閱下附件。

附件：十一部門《關于推動新型信息基礎設施協調發展有關事項的通知》（工信部聯通信 [2024] 165號）

一、《通知》出臺的背景和意義

經過多年發展，我國已形成網絡、算力和新技術基礎設施全面發展的格局，建成全球規模最大、技術領先的5G網絡、光纖寬帶網絡和移動物聯網絡，算力基礎設施規模和水平位列全球前列，人工智能、區塊鏈、量子信息等新技術設施蓬勃興起，融合應用加速向行業滲透，新業態新模式新動能不斷涌現，對經濟社會的引領支撐作用不斷凸顯。

與此同時，隨著新一代信息通信技術演進發展，新型信息基礎設施的功能和類型更加多樣，體系結構更加復雜，與傳統基礎設施的融合趨勢更加凸顯，但難統籌、難融合、不協同、不平衡等發展問題日益突出，新型信息基礎設施之間跨區域、跨網絡、跨行業層面發展不協調的問題和區域分化現象逐漸顯現，不同設施發展協同不足，跨行業協調機制還不完善，設施的安全和綠色水平仍待進一步提高。當前，亟需順應新型信息基礎設施的發展趨勢，面向各類設施，統籌各方力量，加強協調聯動，推動均衡發展。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“構建新型基礎設施規劃和標準體系，健全新型基礎設施融合利用機制，推進傳統基礎設施數字化改造，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎設施建設協調機制”。工業和信息化部會同有關部門堅持問題導向，研究發布該《通知》，加強指導，凝聚合力，共同推動新型信息基礎設施優化整體布局、完善系統功能、改進發展模式，提升新型信息基礎設施系統整體發展水平和服務能力，支持經濟社會高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家奠定堅實基礎。

二、《通知》部署的重點工作

《通知》結合新型信息基礎設施的技術發展趨勢和經濟社會發展需求，以促進協調發展為目標，以推動新型信息基礎設施跨區域、跨網絡、跨行業協同建設為重點方向，提出了“1統籌6協調”等7方面主要工作，即全國統籌布局、跨區域協調、跨網絡協調、跨行業協調，發展與綠色協調、發展與安全協調、跨部門政策協調等。具體內容詳見下表2的解讀。

表 2：“1統籌6協調”工作內容的解讀

三、《通知》提出的保障措施

《通知》從組織領導、協同落實、評估問效等三方面提出保障落實舉措。具體詳見下表3的解讀。

表 3：推動新型信息基礎設施協調發展保障措施的解讀

四、相關說明

1、關于信息基礎設施

我們知道，隨著人類進入信息化時代，信息基礎設施是國家現代化基礎設施體系的重要組成部分，是促進國家經濟發展、社會進步的必要基礎設施。在我國相關法律法規、部門規章、規范性管理文件中，提到并定義的相關信息基礎設施的概念包括有：電信基礎設施、關鍵信息基礎設施、新型信息基礎設施、算力基礎設施、物聯網基礎設施等，具體定義詳見下表4-1。不同類型的信息基礎設施含義有所不同，在我國相關法律法規、部門規章、規范性管理文件有相應的發展指引和要求。

表 4-1：信息基礎設施的定義

欲更多了解相應信息基礎設施發展要求的請進入：電信基礎設施；關鍵信息基礎設施；算力基礎設施；物聯網基礎設施；國家數據基礎設施

2、關于現代化基礎設施

2024年7月18日中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》中，對健全推動經濟高質量發展體制機制作出部署，提出健全現代化基礎設施建設體制機制。依據該《決定》：現代化基礎設施是指提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系，主要包括信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施。信息基礎設施是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，如5G、物聯網、數據中心、人工智能、衛星通信、區塊鏈基礎設施等。融合基礎設施是指傳統基礎設施應用新一代信息技術進行智能化改造后所形成的基礎設施形態，包括以工業互聯網、智慧交通物流設施、智慧能源系統為代表的新型生產性設施和以智慧民生基礎設施、智慧環境資源設施、智慧城市基礎設施等為代表的新型社會性設施。創新基礎設施是指支撐科學研究、技術開發、新產品和新服務研制的具有公益屬性的基礎設施，包括重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術基礎設施等。

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